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扎兰屯市人民政府办公室关于2017年度依法行政暨法治政府建设工作总结的报告

发布日期:2017-12-24 信息来源: 政府办公室 作者: 审核人: 阅读量:14449 文本下载⇊

 

 

 

 

 

 

                                                      扎政办发20178

 

 

扎兰屯市人民政府办公室

关于2017年度依法行政暨法治政府建设

工作总结的报告

 

呼伦贝尔市人民政府办公厅:

现将《扎兰屯市政府2017年度依法行政暨法治政府建设工作总结》呈上,请审阅。

 

 

 

 

   2017年12月22日

    (此件主动公开)

 

 

 

 

扎兰屯市人民政府2017年度依法行政暨法治

政府建设工作总结

 

根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅2017年法治政府建设工作计划》有关要求,现将扎兰屯市2017年依法行政暨法治政府建设工作总结如下:

    一、工作开展情况

(一)深化行政审批制度改革,依法全面履行政府职能

一是动态调整权责清单。继续做好国家取消、下放行政审批事项的清理和对接工作,坚决执行到位。今年3月,根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)(以下简称《决定》),按照《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于做好取消中央指定地方实施行政许可事项落实工作的通知》(呼政办字〔2017〕43号)要求,组织各部门将本单位权责清单中的行政权力同《决定》详细对比,梳理出需要取消的行政权力事项。经审查,扎兰屯市需要取消的行政权力事项共1项,即国内农业转基因生物标识的审查认可(农牧业局),取消的行政许可事项已通过网站向社会公布。

二是编制公布行政许可证明事项清单。按照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)的要求,对全市实施的行政许可涉及的证明事项进行了全面梳理、审查和确认,形成了《扎兰屯市行政许可证明事项清单》,共有44项行政许可证明事项,清单已通过扎兰屯市政府门户网站进行了公布。

三是编制行政审批中介服务收费目录清单。按照《国家发展改革委、财政部、国务院审改办关于加强行政审批中介服务收费监管的通知》(发改价格 [2015]2404号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于清理规范行政审批中介服务的通知》(内办发[2015]91号)要求,我市在2016年公布的《扎兰屯市本级行政审批中介服务事项清单》的基础上,制定了《扎兰屯市行政审批中介服务收费目录清单》,共有18项。清单已通过扎兰屯市政府门户网站进行了公布,将依据《扎兰屯市行政审批中介服务事项清单》的动态调整同步进行调整。

四是开展“放管服”自查、自改工作。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好国务院“放管服”改革专项督查准备工作的通知》和《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于做好国务院“放管服”改革专项督查准备工作的通知》要求,组织各部门就“放管服”工作落实情况进行自查、自改。经查,各单位对于保留的行政审批项目,能积极进行简化程序、优化流程、减少申报材料、压缩审批时限,加强对行政相对人和行政审批中介服务机构从事的行政审批事项活动的监督;对于下放的行政审批项目,能积极与上级做好对接、落实到位,及时调整工作安排、明确落实管理措施;对于取消的行政审批项目,制定后续监管制度、监管措施,防止监管缺位,杜绝继续审批、变相审批等问题。

五是做好多证合一工作。根据注册登记改革的规定,2015年9月25日以前设立登记、且未换领加载统一社会信用代码的营业执照的企业,须在2017年12月31日前申请换领《营业执照》。我市高度重视,积极推进商事制度改革,先后进行了个体工商户的“两证整合”和企业登记的“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”等登记改革工作,并通过报刊、微信等新闻媒体和媒介,宣传核发换发营业执照的重要性,提醒市场主体及时办理。2017年以来,共核发、换发“五证合一”营业执照725张;发放“两证整合”营业执照5820张。

六是稳步推进“双随机一公开”工作。按照自治区和呼伦贝尔市推行“双随机一公开”监管工作要求,我市继续稳步推进“双随机一公开”工作。4月24日,按照自治区政府督查室工作要求,我市组织各单位开展“双随机一公开”工作自查。目前,我市随机抽查工作已常态化。

七是进一步优化公共服务。完成了公共服务事项清单编制工作。组织各单位对公共服务事项进行了全面梳理,对与服务创新和群众日常生产生活密切相关的公共服务事项进行了逐项梳理,保留公共服务事项312项,并建立了目录清单,明确了责任主体,提升了公共服务水平和群众满意度。优化不动产交易登记程序。经多次研究论证,优化工作流程,精简办理要件,不断缩减取证时限,将原法定30个工作日再次缩减为5个工作日取不动产权证书、3个工作日取不动产登记证明,让不动产登记工作驶入便民“快车道”;建立绿色通道,为特殊群体提供上门服务,利用休息时间为外地的群众提供预约服务、特殊情况提前出证;创新服务方式,我市设置了17个不动产登记受理业务点,做到了乡镇全覆盖,快捷便民,推进了不动产统一登记工作规范化、高效化。编制政府向社会力量购买服务指导性目录。按照《呼伦贝尔市政府办公厅关于政府向社会力量购买服务实施意见》(呼政字发[2014]44号)要求,结合扎兰屯市向社会力量购买服务发展的需求,我市编制了《扎兰屯市2016年度政府向社会力量购买服务指导性目录》,并通过扎兰屯市政府门户网站予以公布。

八是认真落实《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》。印发《扎兰屯市环境保护工作职责》,发放《环境保护知识手册》,明确环境保护工作职责。成立水污染防治工作领导小组和大气污染防治工作小组,安排布置全年污染防治工作任务。积极深化法制宣教工作,开展“绿水青山就是金山”主题宣传活动,营造良好社会氛围。认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关要求,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,推进项目审批规范化。

   (二)完善依法行政制度体系,坚持依法科学民主决策

一是严格执行规范性文件制定备案程序。认真贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》和《规范性文件“三统一”制度》,严格审查把关,注重规范性文件制定程序,全面提升了规范性文件的质量。经市政府法制办审查通过后的规范性文件均进行了统一登记、统一编号、统一发布。今年以来,我办收到部门报备的规范性文件1件。

二是认真开展规范性文件清理工作。按照《关于做好规范性文件全面清理工作的通知》(内政法发〔2017〕25号)和《呼伦贝尔市人民政府法制办公室关于做好规范性文件全面清理工作的通知》(呼政法发〔2017〕9号)要求, 我市组织法制办牵头开展了全市规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理”的原则,重点对2015年全面清理后列入继续有效目录和修订后重新公布目录的规范性文件,以及2015年1月1日至2016年12月31日之间市政府、各乡镇人民政府、办事处、市政府各部门、驻扎兰屯有关单位印发的规范性文件(含各乡镇、办事处、各部门拟定以市政府或政府办名义印发的规范性文件)进行了全面清理。经过认真清理和反复审查,继续有效的规范性文件 35件,其中市政府(含政府办)规范性文件24件,部门规范性文件11件;废止或者自行失效的规范性文件12件,全部为部门规范性文件;拟修改后重新公布的规范性文件3件,提请政府修订的规范性文件1件,提请政府废止或者失效的规范性文件1件。目前拟公布文件正报请市政府审批,近期将印发。同时按照工作要求,还开展了态文明建设和环境保护以及“放管服”改革方面相关规范性文件清理工作。清理结果已按时上报呼伦贝尔市政府法制办。

三是认真落实《重大行政决策程序规定》。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,严格按规定办事,对与群众切身利益密切相关或者对社会经济发展可能产生重大影响的决策,做到了广泛征询意见,充分协商,依法进行风险评估,确保了行政决策的合法、科学、合理。加强了重大行政决策的合法性审查,今年以来,我市法制办出具合法性审查意见共32份,保证了决策的合法性。推行重大行政决策清单化管理,编制了《扎兰屯市重大行政决策事项清单》,进一步明确了重大行政决策事项范围。建立了《重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制》,严格落实决策责任追究机制,以制度保障民主决策,以制度促进依法决策。

四是组织开展重大行政决策实施后评估。按照呼伦贝尔市工作要点要求和年初的工作部署,我市开展重大行政决策后评估工作,重点组织住建、食药监、市场监管等部门进行实施效果评估。本次评估工作由牵头单位作为评估主体负责具体实施,包括制定评估方案、组织实施和撰写评估报告等相关工作。目前,评估工作正有序进行。

五是组织建立行业专家库。为有效提高决策的科学性,推进各行政机关在经济社会发展中的重大决策科学化、民主化、规范化,我市早于2014年就组织建立了行业专家库。由全市各部门结合本单位工作特点推荐1-2名精通专业业务、具有良好专业素质、熟悉相关政策法规和业务理论知识的专业人才加入专家库,针对不同政府行为提供更加专业的服务。共推荐行业专家95名,根据工作需要选择不同的行业专家为政府决策提供服务,以推进政府重大决策的科学化、民主化和规范化。近期,我市将结合实际情况进行调整。

六是积极推行法律顾问和公职律师工作制度。今年市政府与我市法先、青业两家律师事务所签订了聘用合同,法律顾问团队进一步壮大,法律顾问在科学决策、招商引资、立项谈判论证、处理重大信访事项等方面发挥了重要作用。6月27日,我市组织召开了政府法律顾问工作座谈会。宣读了《扎兰屯市人民政府法律顾问工作规则》和《扎兰屯市人民政府法律顾问工作管理制度》,进一步明确了政府法律顾问的工作范围、工作纪律和工作职责。会议还对《2017年政府法律顾问考核标准》进行了逐项解读,明确了工作方向,增强了法律顾问工作的责任感。我市各部门也十分重视法律顾问在依法行政工作中的重要作用,主动聘请法律顾问作为本部门依法行政工作的外脑。截至目前,我市共有13个单位聘请了法律顾问,签订的法律顾问合同均已报送市政府法制办备案。积极推进公职律师工作。2017年我市有10人报名申请公职律师,其中市委政法委1人,市公安局6人,市委党校1人,蘑菇气镇人民政府1人,市政府法制办1人,目前,以上10人申请材料均已报送呼伦贝尔市司法局进行审核。

七是制度建设不断完善。建立完善依法行政工作制度。我市法制办牵头制定了《行政执法公示制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法人员平时考核制度》以及《行政执法人员以案释法制度》,从决策、管理、监督检查、责任追究等各个环节进行了详细规范,从而实现了依法行政工作制度化、规范化,为我市依法行政工作有效开展提供了制度保障。健全部门工作制度。在普遍建立了行政执法与刑事司法衔接、行政执法调查取证、告知、罚没收入管理、监督检查等工作制度的基础上,今年要求各单位制定重大行政决策风险评估、重大行政决策合法性审查、执法过程记录执法公示、法制审查、信息公开、异地执法协助等30余项工作制度,为依法行政工作的顺利推进提供制度保障。

(三)深化行政执法体制改革,规范公正文明执法

一是认真开展行政执法检查活动。为进一步加大行政执法监督力度,规范行政执法行为,根据《2017年扎兰屯市依法行政暨法治政府建设工作要点》(扎政办字〔2017〕16号)要求,我市法制办结合各单位依法行政工作档案情况开展了依法行政工作情况抽查工作。今年以来,重点检查了市食药监局、公安局、农牧业局、交通局、住建局、环保等涉及重点领域的执法单位,共检查行政处罚卷宗和行政许可卷宗102本,依法行政软件材料80余份。市政府法制办公室针对检查中发现的问题,已分别向各单位送达了行政执法检查通知书,提出整改意见责令限期整改。经过依法行政工作抽查,进一步规范了行政执法部门的执法行为,充分发挥了行政执法监督的积极作用。

 二是调整公布行政执法主体资格。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《内蒙古自治区行政执法主体资格合法性审核确认规定(试行)》的有关规定,按照呼伦贝尔市关于清理行政执法主体资格的要求,我市结合《扎兰屯市人民政府关于公布行政处罚主体资格的通知》(扎政字〔2015〕164号),对全市各部门的行政执法主体资格进行了认真审查、清理,确认共130个部门、组织具有行政执法主体资格,其中法定行政机关45个,法律法规授权组织17个,由行政机关委托,依据法律、法规、规章的规定具有行政执法权的组织68个。目前,行政执法主体名单已通过政府门户网站公布。

三是全面落实行政执法责任制。今年3月,印发了《扎兰屯市全面落实行政执法责任制工作方案》,明确落实行政执法责任制工作的具体任务和措施,以建设法治政府为目标,以落实行政执法责任制为着力点,加强执法队伍建设,努力做到严格、规范、公正、文明执法。

四是完善行政执法程序。分解执法职责。要求各执法部门根据执法依据和本部门“三定”规定,分解执法职权,逐项分解落实到执法单位(内设机构)和执法岗位,依法明确执法单位和执法岗位的责任。编制执法流程图。要求各单位对本部门行政执法行为的程序进行梳理,进一步完善行政处罚、行政许可等具体行政行为的执法程序,明确执法的环节、步骤、重要程序,优化权力运行程序,制定执法流程图,规范执法行为。

五是严格执行重大执法决定法制审核制度。严格落实《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》,建立了《重大行政处罚案件目录登记表》,并要求各单位按季度报送,避免和防止了行政执法部门规避执法监督或者遗漏应当报送备案的重大行政处罚案件。同时要求各单位制定法制审核意见书,行政机关按照程序实施的重大行政执法案件,在作出决定之前,必须由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,有效规范了我市行政处罚行为,提高了行政执法质量

六是不断强化柔性执法。稳步推进说理式执法工作。转发了《呼伦贝尔市人民政府法制办公室关于转发<内蒙古自治区规范行政处罚自由裁量权>的通知》,要求各单位建立健全行政裁量权基准制度,严格按裁量基准实施处罚,在行政处罚告知书、决定书和集体讨论文中引用自由裁量基准条款并说明适用理由,进一步规范了行政执法行为。目前,我市各地区、各部门均能坚持以人为本、执法为民,大力推广柔性执法方式,规范行政处罚自由裁量权,落实行政执法责任制,说理式执法工作已常态化开展。继续深入开展行政指导工作。各执法部门结合工作实际,针对不同对象,采取不同方法,规范行政管理相对人的行为,实现了从刚性监管向刚柔相济、从管理型向服务型的有效转变。

七是落实行政执法人员平时考核制度。要求各单位要制定本部门行政执法人员平时考核和年度考核制度,建立完善“一人一档”,对本部门的行政执法人员日常工作进行全面监管,并科学合理设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

八是开展全市案卷评查。按照呼伦贝尔市工作要求和我市年初工作部署,组织开展了行政执法案卷评查活动。此次评查工作采取自查和抽查相结合的方式,主要就2016年6月30日至2017年6月30日市政府各部门、驻扎有关单位已经审结的行政处罚和行政许可卷宗进行评查,重点从实体和程序两个层面查看适用法律依据是否正确、内容是否适当,办案程序、文书制作、立卷归档是否规范,以及罚缴分离和收支两条线制度是否执行到位等。对评查中发现的问题,市政府法制办已责令相关部门进行了整改。

九是强化协调工作机制。积极建立统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。今年我市积极与自治区沟通,配备专用电脑,连接自治区协同监管平台,形成信息共享的协同监管机制。充分利用平台联动监管、失信联合惩戒、数据归集管理、数据查询统计、抽查检查五大功能,实时监控各单位执法情况,并结合依法行政工作档案开展重点领域抽查、行政执法监督检查,进一步提高监管效能,规范行政执法行为。

    (四)强化行政权力监督,依法有效化解社会矛盾

一是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。及时转发了2017年自治区修订公布的《内蒙古自治区应诉规定》,要求各单位落实好行政机关负责人出庭应诉工作。同时为增强行政机关负责人出庭应诉意识,我市组织了领导干部观摩行政诉讼庭审,现场观摩商丘市国基建筑安装有限公司诉扎兰屯市人力资源和社会保障局其他(作为类劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)行政裁决)一案。通过此次鲜活生动的法制宣传教育形式,行政机关工作人员可以更加直观地了解案件审理流程,增强了行政机关工作人员学法、守法、用法的自觉性。

二是开展行政执法义务监督员选聘工作。根据《关于印发选聘万名行政执法义务监督员工作方案的通知》(内政法发〔2017〕39号)要求,我市发布公告,面向社会公开选聘100名行政执法义务监督员,目前报名、审查工作已结束,已聘任的101名行政执法义务监督员名单已通过市政府门户网站向社会进行了公示,目前《行政执法义务监督员证》已制作完毕,正在陆续发放。

三是进一步做好新形势下的行政复议工作。积极创新行政复议审理方式,今年我市在行政复议文书中增加了社会风险评估,有效提高了办案质量和行政复议工作水平。今年以来我市法制办共受理行政复议案件12件,其中维持10件,2件正在办理。审查房屋征收补偿决定35份、信访复查意见书30份,办理领导交办件198件、行政诉讼案件24件、民事诉讼案件4件。落实行政复议人员资格管理制度。根据上级要求,组织13名行政复议工作人员参加了考试,并全部通过。目前已领取了自治区政府统一颁发的行政复议人员资格证。

四是认真做好政务公开工作。按照呼伦贝尔市《关于全面推进政务公开工作实施意见》(呼党办发[2017]48号)精神,印发《扎兰屯市2017年全面推进政务公开工作实施方案》(扎党办字[2017]63号),进一步深化我市政务公开工作,推进行政权力公开透明。推进决策、执行、管理、服务、结果公开,将“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序,确保公开的政府信息准确一致。扩大政务开放参与,结合政府门户网站改版,进一步完善网上办事大厅、互动平台办理、依申请公开等互动功能,加大公众的参与力度。

五是依法化解信访诉求。将信访工作纳入法制化运行轨道,严格实行诉访分离,保障合理合法诉求得到及时处理。加强网上信访信息功能建设,实现乡镇、办事处、职能部门网络全覆盖,及时受理率达到100%,并按期答复,做到了涉法涉诉信访依法终结。

(五)有效落实保障措施,不断提升依法行政能力

一是组织召开全市依法行政工作会议。5月25日,我市组织召开了2017年依法行政工作会议,落实自治区、呼伦贝尔市依法行政工作会议精神,对我市2017年依法行政工作进行安排和部署。市委副书记、市长孙恒波在会上作重要讲话,市委常委、常务副市长韩忠民主持会议,市政府班子成员、相关部门副处级领导以及市政府组成部门、其他序列部门的主要负责人在主会场参加会议,各乡镇主要负责人和有关人员在分会场参加会议。此次会议的召开,为全市依法行政工作的顺利开展指明了方向。

二是制定工作计划推进工作落实。印发了《2017年扎兰屯市依法行政暨法治政府建设工作要点》。2017年,扎兰屯市依法行政工作根据党中央、国务院关于加快推进法治政府建设工作的总体要求,按照自治区“围绕一个总目标、发挥双引擎作用、推进三化联动、实施四项活动、深化五大改革”的总体部署和《呼伦贝尔市2017年度法治政府建设工作计划》要求,结合我市工作实际,采取得力措施,抓好重点工作,加快转变政府职能,建设服务型政府;深化行政决策体制改革,实现决策科学民主;深化行政执法体制改革,规范公正文明执法;强化监督管理,依法有效化解社会矛盾;强化组织领导,加强依法行政能力建设。制定了考核标准。按照工作要点要求,结合自治区和呼伦贝尔市依法行政工作计划,制定了《2017年度全市依法行政工作考核标准》,将考核任务细化为25项指标。我市依法行政工作列入领导干部实绩考核的重要指标。

三是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把全市各项工作纳入法治化轨道。建立了领导小组。我市市政府及各单位均建立了一把手任组长的依法行政领导小组,将依法行政工作列入重要议事日程。定期召开会议,研究依法行政工作,安排分解目标任务,解决存在的问题和困难。开展党内法规督查。按照《关于开展党内法规工作督查的通知》(呼党督字[2017]44号)要求,开展了相关工作自查,我市严格执行规范性文件制定备案程序,定期开展规范性文件清理,我市规范性文件报送备案工作不存在迟报、漏报情况。

四是认真落实依法行政定期报告制度。按照上级工作要求,扎兰屯市将落实依法行政工作报告制度情况列入全市依法行政工作要点和考核指标中,要求各乡镇、街道及各部门每年12月20日前向市政府提交年度依法行政暨法治政府建设工作情况报告;市政府于每年1月15日前向我市党委、人大常委会和呼伦贝尔市政府提交上一年度的依法行政工作暨法治政府建设情况报告,同时报告通过政府门户网站向社会进行了公布。

五是组织开展全市法治专题学习培训。根据全区依法行政工作会议布小林主席关于“每年开展法治培训,不断提高依法行政能力”的要求,我市印发《通知》,分期分批组织全市副科级以上领导干部(含非领导职务)、全体执法人员、部门法制工作人员进行法治专题学习培训,深度解读《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神,推动落实工作任务。同时我市要求各单位加强机关人员特别是领导干部、行政执法人员的法律学习,全年举办1期领导干部法治专题培训班、2期法治专题讲座,至少组织1次行政执法人员全员培训,进行知识更新。

六是成功举办扎兰屯市行政执法单位法律知识竞赛。为贯彻落实2017年全区依法行政电视电话会议关于“创建十个法治政府建设示范旗县”、“百名领导干部进课堂”、 “全区千家行政执法单位法律知识竞赛”、“选聘万名行政执法义务监督员工作”(简称“十百千万”)四项活动的部署,提高全市行政执法人员的法治素养和执法水平,扎兰屯市委组织部、市政府法制办联合举办了行政执法单位法律知识竞赛,目前赛事已圆满结束。为保证本次法律知识竞赛顺利进行,扎兰屯市委、市政府高度重视,成立了由市委常委、市政府常务副市长韩忠民任主任,市委常委、组织部部长王刚任副主任的赛事组委会,统筹部署竞赛工作。印发了《扎兰屯市参加全区千家执法单位法律知识竞赛实施方案》,对参赛人员资格、代表队组成、竞赛程序等作出规定。此次竞赛分预赛和决赛两个阶段。预赛采取闭卷笔试的形式,共有来自全市43家行政执法单位的129名行政执法人员参加了考试,经过激烈地角逐,最终扎兰屯市城管执法局代表扎兰屯市参加了呼伦贝尔市复赛,并获得了优异成绩。

    七是加强了法制力量建设。扎兰屯市政府法制办公室为与市政府办公室合署办公的正科级行政单位,内设三个科室,分别是依法行政综合办公室、行政执法监督综合办公室、行政复议综合办公室,均配备了办公室主任,法制经费在政府办公室的预算内,有单独科目。各行政执法单位中,16个单位单设了法制机构,为依法行政工作的顺利推进提供了保障。

八是进一步规范工作流程。制定了依法行政工作档案审查意见表、信访事项复查意见书、重大行政处罚备案监督意见表、规范性文件备案审查意见表等文书,明确审查内容和工作程序,有效提高了工作效率,同时进一步加大了对各单位的动态监管力度。

九是继续做好法制信息报送工作。按照呼伦贝尔市要求,做好信息编辑上报工作。今年以来,自治区法制办网站采用146条,在自治区信息系统排名第5名。

    二、存在问题及下步打算

    (一)法制人员设置偏少。我市人口规模大,涉法事项多,依法行政工作推进任务重,法制办人员设置偏少,还达不到到自治区法制机构基础建设年的要求。特别是基层法制机构,人员少任务重、工作人员素质不高,法律理念和法律知识层面不能适应基层法制工作日益复杂的工作要求

    (二)工作进展不平衡。少数单位依法行政领导机构的组织协调作用没有真正发挥,各项要求还未真正落实到具体工作之中,个别单位领导对依法行政工作认识不足、重视程度不高,导致工作对接困难。部分单位依法行政推进的实效性不强,措施不得力,亮点不明显。

(三)制度建设有待完善。部分单位依法行政工作机制不完善,相关配套制度不健全,且没有紧密结合本单位工作实际。

下一步,我市将按照自治区、呼伦贝尔市工作要求,紧紧围绕全市中心工作,进一步加快转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,深入推动法治政府建设。进一步完善行政执法程序,规范执法自由裁量权,加强对行政执法的监督,做到严格规范公正文明执法。进一步理顺城管执法体制,提高执法和服务水平,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。进一步加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。进一步健全行政复议案件审理机制,创新有效预防和化解社会矛盾体制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。努力实现政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高的总体目标。

 

 

 

 

 

 抄送:呼伦贝尔市政府法制办,扎兰屯市委办公室、人大常

          委会办公室、政协办公室、纪检委办公室、组织部办公室。

  扎兰屯市人民政府办公室        20171222日印发


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