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发布机构: 应急管理局a 主题分类: 安全生产
名称: 转发《关于印发<呼伦贝尔市安全生产专项 整治三年行动集中攻坚阶段工作方案>的 通知》的通知 文号:
成文日期: 2021-04-25 00:00:00 发布日期: 2021-04-25 00:00:00


转发《关于印发<呼伦贝尔市安全生产专项 整治三年行动集中攻坚阶段工作方案>的 通知》的通知

发布日期:2021-04-25 信息来源: 应急管理局a 作者:闫国相 审核人:李希春 阅读量:1068 文本下载⇊

转发《关于印发<呼伦贝尔市安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作方案>的通知》的通知

 

各乡镇人民政府、办事处,市安委会有关成员单位,驻扎各企事业单位:

现将《呼伦贝尔市安全生产委员会关于印发<呼伦贝尔市安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作方案>的通知》(呼安委会字2021〕13)转发给你们,请结合《扎兰屯三全生产专项整治三年行动实施方案》(扎安委字〔2021〕4),在2020年排查整治工作开展基础上,开展“回头看”活动,重点看2020年发现的隐患、问题、风险、危险源等是否治理完成,控制增量、减少存量。根据整治进程中出现的新问题进行适度任务“动态更新”。要实施清单制管理,统筹《扎兰屯市安全生产专项整治三年行动方案工作<专题及专项>目标任务分解及问题措施清单》推进工作,抓牢牵头单位、配合部门,紧盯完成时限、存在问题、主要原因、制度措施、进度情况报送等情况,开展挂图作战,切实将我市专项整治三年行动工作推向深入,实现“将风险分级管控挺在隐患排查治理前面,将隐患排查治理挺在事故前面”的工作目标。

2个专题、13个专项牵头单位务必在5月10日前拿出各自今年专项整治集中攻坚阶段的工作方案,纸质版、电子版报安全生产专项整治三年行动工作专班(市安委会办公室),邮箱zltsawb@163.com。其他安全生产重点行业领域根据本领域的专项整治三年行动方案和本行业安全生产风险特点,也要制定今年的集中整治方案,存档备查,并积极开展集中整治工作。

附件:《关于印发<呼伦贝尔市安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作方案>的通知》(呼安委会字2021〕13

扎兰屯市安全生产委员会

2021年4月25日

(此件主动公开)                               

─────────────────────────────

抄送:呼伦贝尔市安委会办公室 

─────────────────────────────                                    

扎兰屯市安全生产委员会              2021年4月25日印发  ─────────────────────────────

 

 

  

 

呼安委会字202113

 

关于印发《呼伦贝尔市安全生产专项整治

三年行动集中攻坚阶段工作方案》的通知

各旗市区人民政府,市安委会各有关成员单位:

为纵深推进全市安全生产专项整治三年行动全力做好集中攻坚阶段各项工作任务,根据《呼伦贝尔市安全生产专项整治三年行动实施方案》呼安委会字2020〕12号精神,现将全面落实集中攻坚阶段工作安排如下:

一、强化安全发展理念全面落实安全生产责任

各旗市区、各有关部门要坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述和“人民至上”“生命至上”理念武装头脑、指导实践、推动工作,立足于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求来分析解决安全生产工作中突出、共性、深层次问题完善和落实安全生产责任。一是各旗市区要严格落实党委政府属地领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格履行《内蒙古自治区党委政府关于进一步加强安全生产的决定》《呼伦贝尔市党政领导干部安全生产职责清单》,强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的直接领导责任,持续传导压力,严格安全生产和三年整治工作考核,推动工作落地见效。二是各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定,坚持业务工作和安全生产工作相融合,强化对行业安全的监管责任。三是各企业聚焦落实企业安全生产主体责任专题,预防事故、管控风险、排查治理隐患。企业负责人要牢固树立安全发展理念,建立健全从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任体系,监督安全生产制度落实,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

二、聚焦重点任务,落实落细全市安全生产专项整治三年行动部门任务清单

按照《印发全市安全生产专项整治三年行动部门任务清单的通知》,市级层面形成了464项重点任务清单,持续推进的有240项,完成时限2020年的57项、2021年的86项、2022年的81请各地区、市安全生产委员会成员单位、相关单位按照部门任务分工要求,进一步细化措施、狠抓落实。安全生产专项整治三年行动牵头单位及部门(工业和信息化、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农牧、应急管理,邮政管理局呼伦贝尔消防救援支队,哈尔滨局集团公司海拉尔安全监察大队呼伦贝尔机场公司对照任务清单逐项推进落实、加强协调联动,统筹推进本行业领域专项整治工作,每季度逐条逐项对照任务细则,报送贯彻落实情况和相关佐证材料市安委办将实行“月调度、季通报、年度总结”等方式,推进各项任务按期完成。

学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述集中攻坚阶段重点任务

根据国务院自治区安委会和呼伦贝尔市统一部署,组织观看学习《生命重于泰山一习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。各级党委(党组)理论学习中心组要将习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和重要指示批示精神纳入学习内容,深化理解认识、增强行动自觉。

(二)各专项整治集中攻坚阶段重点任务:

1、危险化学品安全整治。一是推进化工园区、化工集中区风险评估工作;二是以危险化学品企业安全评估为主线,持续强化重大风险防控;三是开展全市危化领域安全监管人员专业技能培训全市危化品企业主要负责人培训考核工作;是加强危险化学品重点县专家指导工作。

2、煤矿安全整治。一是按照《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》推动我市10家煤矿智能化建设工作二是严格执行国家劳动用工的有关规定,有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作,2021年取消井下劳务派遣工。三是2021年底前,煤矿企业全部建立安全生产技术和管理团队,从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。强化煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理,实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考试,推进逢查必考常态化。

3、非煤矿山安全整治。一是全面深入开展全市非煤矿山企业安全生产大排查严厉打击违法违规行为,将排查48项重大事故隐患和严厉打击10类严重违法违规行为贯穿全年;二是严密管控重大风险,对我市涉及的单班入井人数30人以上的地下矿山、边坡高度200米以上的露天矿山进行专家会诊;三是在重点非煤矿山企业建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系;

4、金属冶炼安全整治。一是督促企业建立完善有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和检修、维修作业审批制度,实施工作票(作业票)和操作票管理,严格履行内部审批手续。二是按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》,全面排查金属冶炼行业重大生产安全事故隐患。三是督促金属冶炼企业强化应急预案演练、强化重点环节作业人员的安全教育培训

5、消防安全整治。一是推进公安、市场监管、发改委、教育、民政、文化旅游广电、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门重点行业领域消防安全综合治理;二是开展专项领域治理,强化高层建筑消防安全综合治理,推进大型商业综合体消防安全综合治理,开展石油(煤)化工企业应急救援能力提升活动,加强农村牧区消防安全综合治理,老旧场所及新材料新业态消防安全综合治理,开展打通消防生命通道专项治理;三是强力推进消防信息化管理水平;四是开展消防安全素质提升活动。

6、道路运输、水上交通运输安全整治。一是加强“两客一危”企业、各建管办进行安全生产检查和隐患问题摸排,摸清底数,动态更新问题隐患和制度措施清单,完善工作台账;二是继续在交通运输企业开展“两个专题”学习宣讲活动,督导企业严格落实各项安全生产主体责任和各项安全生产制度;三是依托社会服务机构对全市道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员开展安全生产知识培训考核工作;四是继续开展好水上交通安全专项整治三年行动,根据《呼伦贝尔海事局水上交通安全及渔业船舶检验专项整治三年行动方案》有关要求,紧盯重点对象和薄弱环节,对辖区内安全风险隐患进行全面排查,动态更新问题隐患和制度措施清单,明确整改单位和整改要求,并坚持边查边改、立查立改。

7、交通运输(民航)安全整治。一是紧扣民航全作风建设“规章建设和执行”年度主题,深化安全作风建设和宣传教育工作二是“安全隐患零容忍”的工作方针,推动安全隐患排查治理着力点由重物理条件、设施设备向重组织管理、人为因素、制度建设转变。三是做好重点运行风险防控工作。四是落实各级管理人员安全责任,加大对安全工作履职能力和效果的监督考核。

8、交通运输(邮政快递业)安全整治。一是加强寄递渠道安全整治,指导企业升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式,重点打击整治寄递企业违反“三项制度”的突出问题和违法违规行为。二是开展寄递渠道涉枪涉爆、危险化学品等隐患整治专项活动,切实抓好禁寄物品管控。是加强安全监管能力建设,切实防范化解安全风险。

9、交通运输 (铁路)安全专项整治。一是强化风险隐患预防控制,建立完善《安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防制度》《现场安全检查监督办法》和《双重预防机制工作手册》常态化开展安全隐患排查整治。是强化普速铁路安全隐患综合治理。是开展机车火灾隐患整治调车安全瞭望及联控作业重点领域专项整治。

10、渔业船舶安全整治。一是要加大渔港、各生产作业点、水上监管力度,坚决杜绝渔船带“病”航行作业。二是加大专项整治攻坚力度,严格船舶检验和执法监管,严厉打击渔船逃避检验和管理行为三是强化船员专项治理“人证不符”现象进行重点整治,严格规范船员持证上岗。

11、城市建设安全整治。一是城市建设安全专项整治组各成员单位按照各自职责加大安全生产监管力度。二是加强城市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产标准化管理。三是加强城市建设安全方面复工复产安全生产防范和疫情防控。四是开展城市建设安全生产隐患排查治理工作。

12、工业园区等功能区安全整治。一是加推进工业园区优化调整工作,指导旗市区统筹园区区域布局。二是完善园区公用工程配套和安全保障设施,统筹园区产业发展、安全生产、公用设施等需求,以有利于安全生产为原则,进一步完善水气暖、污水处理、道路交通、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设施。三是推进智慧工业园区建设,建立园区集约化可视化安全监管信息共享平台,。

13、危险废物安全整治。一是对辖区内化工园区、化工企业和危险化学品单位及危险废物经营单位开展排查,检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况,重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,坚持边查边改、立查立改,确保危险废物的贮存、运输、利用、处置的生产经营安全和环境安全。二是督促危险废物产生、收集、贮存、利用、处置单位建立规范的危险废物清单台账,设置危险废物识别标志,严格按照危险废物种类和危险特性分区、分类贮存,推动危险废物分类分级管理。

其他行业领域根据行业安全生产风险特点,开展安全生产专项整治工作。

三、落实企业主体责任,推进双重预防机制建设,提升企业本质安全水平

三年专项整治以落实企业安全生产主体责任为核心和最终落脚点,2021年,在集中攻坚阶段呼伦贝尔市重点推动企业构建风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条,使“双重预防机制”在企业安全生产中起到“辨风险、查隐患、堵漏洞”的作用,增强企业文化建设,提升企业安全管理能力和事故预防能力。

各旗市区、各有关部门要按照《呼伦贝尔市构建“双重预防机制”工作方案》《呼伦贝尔市安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施办法》《呼伦贝尔市安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设验收考核办法》全面推动“双重预防机制”建设工作,在全市培育一批示范企业,通过媒体宣传、现场观摩学习等方式,推广企业安全管理的典型经验做法,以点带面,有效提升企业本质安全水平。

 四、防范化解重大安全风险紧扣集中整治任务要求,强化执法检查

各旗市区、各有关部门要紧扣安全生产专项整治三年行动整治攻坚阶段各项工作任务要求,准确识别分析研判本地区、本行业领域的安全风险,有针对性的强化安全生产防控措施,细化安全风险隐患排查整治措施,强化执法检查。一是坚持精准执法,落实“因企施策,一企一策”突出对重点行业领域、重点企业的关键环节、薄弱环节、关键岗位开展靶向检查,通过对2020年度全市事故统计分析,各地区各有关部门要重点加大对企业违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”现象整治力度,提高执法质量。二是要严格执法,对各类违法违规行为实行“零容忍”,对重大风险不及时处置的依法依规停产整顿强化执法权威。三是持续开展专家指导服务专家助力企业安全监管服务活动不断改进执法检查方式,充分运用监测预警系统等信息化线上监管方式,坚持以 “四不两直双随机一公开方式开展检查,提升执法效能四是规范执法行为,落实行政执法“三项制度”,树立“实体”与“程序”并重意识执法人员增强行政执法服务意识,提升文明执法水平。

五、加强组织领导,持续做好一情况四清单信息报送日常工作,营造浓厚宣传氛围

各旗市区、各有关部门要落实工作专班和工作制度,成立工作专班,完善内部任务分工,建立办公运转机制,保障专班有序工作。按照集中攻坚阶段,动态更新突出问题、重大隐患、制度措施、重大安全风险、成果等“清单”,每月及时准确将数据录入全国安全生产专项整治三年行动直报系统。各市专项整治领导小组办公室每周报送1篇以上高质量的工作信息,报送信息要做到实事求是,把握当前重点任务,主题突出。

市专项整治领导小组办公室和有关单位按照全“三年行动集中攻坚”方案时间节点要求,按时报送重点任务完成情况、年度总结和阶段性总结。重大情况和突出问题及时报送。

和有关部门要注重通过新闻发布会、开设网站专栏、组织召开推进会等多种形式,积极宣传专项整治工作的进展情况,积极营造良好的舆论氛围

                     伦贝尔市安全生产委员会    

2021420        

 

(此件主动公开

呼伦贝尔市安全生产委员会                   2021420日印发


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