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发布机构: 安监局a 主题分类: 政策文件
名称: 关于印发《2020年前三季度全市安全生产工作、安全生产专项整治三年行动工作、城乡消防工作及森林草原防灭火工作通报》的通知 文号:
成文日期: 2020-10-09 00:00:00 发布日期: 2020-10-09 00:00:00


关于印发《2020年前三季度全市安全生产工作、安全生产专项整治三年行动工作、城乡消防工作及森林草原防灭火工作通报》的通知

发布日期:2020-10-09 信息来源: 安监局a 作者:闫国相 审核人:李希春 阅读量:2632 文本下载⇊

关于印发《2020年前三季度全市安全生产工作、安全生产专项整治三年行动工作、城乡消防工作及森林草原防灭火工作通报》的通知

 

各乡镇人民政府、办事处,市安委会有关成员单位,市森林草原防灭火指挥部有关成员单位,驻扎各企事业单位:

2020年9月28日,扎兰屯市委、市政府组织召开全市“安全生产暨重点工作会议”,按照会议安排,现将全市前三个季度安全生产工作、安全生产专项整治三年行动工作、城乡消防工作及森林草原防灭火工作通报印发给你们,请各乡镇办、市安委会及市森林草原防火指挥部各成员单位、驻扎各企事业单位结合会议精神,一并抓好贯彻落实。

 

 

附件:2020年前三季度全市安全生产工作、安全生产专

项整治三年行动工作、城乡消防工作及森林草原

防灭火工作通报

 

 

 

扎兰屯市安全生产委员会办公室

扎兰屯市森林草原防灭火指挥部办公室

                     2020年9月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

(此件主动公开)

────────────────────────────

抄送:呼伦贝尔市安委办呼伦贝尔市防灭火指挥部办公室、呼

伦贝尔市应急管理局、扎兰屯市市委办、人大办、政府办

、政协办

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扎兰屯市安全生产委员会办公室          2020928日印发

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2020年前三季度全市安全生产工作、安全生产专项整治三年行动工作、城乡消防工作及森林草原防灭火工作通报

 

现将年初以来全市安全生产工作、安全生产专项整治三年行动工作、城乡消防工作及森林草原防灭火工作通报如下,请认真贯彻落实

一、 安全生产工作通报

年初以来,我市认真组织学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾工作重要论述,将之纳入市委理论学习中心组和全市各镇办、部门及企事业单位学习内容。认真贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府、呼伦贝尔市委市政府及我市市委市政府关于安全生产工作的决策部署,紧紧围绕我市中心工作,认真分析研判新冠肺炎疫情带来的各种风险和不确定因素,坚持“防疫第一要务、安全第一责任”,将疫情防控与安全生产、城乡消防、森林草原防灭火等各项工作同部署、同落实。在市委市政府的坚强领导下,克服疫情带来的不利影响,通过常态化专项整治、常态化隐患排查、常态化执法检查、常态化应急演练、常态化宣传教育,我市安全生产形势持续保持稳定,未发生安全生产事故,安全生产总体形势持续向好。

(一)危险化学品。一是针对疫情期间企业复工复产工作实际,印发《扎兰屯市安全生产委员会关于切实加强企业复工复产期间安全生产工作的紧急通知》,组织各相关部门成立安全生产督查检查组,深入全市重点危险化学、民爆器材企业,为企业复工复产安全生产工作进行服务指导,共计出动执法人员56人次,检查企业66家次,当场发现并责令立即整改问题28处。二是监管与服务相结合,对《危险化学品经营许可证》即将延期换证的5家加油站,组织执法人员,按照《危险化学品经营许可证管理办法》等相关规定,开展现场核查工作,精心做好加油站延期换证初审工作。三是督促企业开展自查,依照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,翔丰公司、百业成酒精、中国石油、海农石油4家企业开展自查,目前已形成自查台账并动态管理。五是安全管理技能提升,9月11日,举办扎兰屯市第一期高危行业企业班组长安全管理技能提升培训班,重点围绕安全组织管理、专业技能、事故案例分析、事故应急处置与现场救护等内容展开,培训人数共计106人。四是按照呼伦贝尔市安全生产委员会关于继续开展全市危险化学品企业安全评估工作的通知要求,8月12日至14日 组织专家对百业成酒精、中国石油、海农石油3家企业进行安全风险评估专家检查,现场查出隐患问题76项,下达责令限期整改指令书3

(二)烟花爆竹。一是严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》及2020年2月1日实施的《烟花爆竹零售店(店)安全技术规范》等法律法规要求,开展专家烟花爆竹零售许可现场核查56家次,出具专家现场检查意见书56份,整改意见13项。二是在春节期间采取派驻专盯员的方式对市区5家烟花爆竹批发企业的其零售店开展专盯活动,共计派驻350人次,查处烟花爆竹违法违规经营行为一起,罚款0.5万元。三是在高温、汛期、雷雨季节开展烟花爆竹店面及仓储专项检查,共开展检查20次,下达责令限期整改指令书5份,排查隐患59项。

(三)非煤矿山。一是按照国家应急管理部《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》应急〔2020〕15号文件精神,我局于2020年3月份对国森矿业开展日常性检查两次,查出隐患3条,已全部整改完毕。二是由应急管理、自然资源、生态环境等部门成立联合巡查组,对全市所有非煤矿山企业进行5次联合巡查,深入查找问题漏洞,限期进行整改。三是12家停产采石场进行37次日常安全检查,严防企业擅自生产,确保非煤矿山生产安全。四是由呼伦贝尔市应急局组织国森矿山进行专家会诊,发现隐患18项,下达责令整改执法文书2份,已经整改18项、整改率为100%。三是开展工商贸等重点行业

(四)道路交通。一是以客运车辆、危化品运输车辆、校车运行为重点,重拳整治“两客一危”“三超一疲劳”、非法营运等问题。二是严格执行“三不进站、六不出站”制度,严厉整治安全管理责任不落实、无证经营、包而不管、以包代管、违法挂靠、违规转载等非法运输危化品行为。共出动人员1514人次、检查车辆1626台次、查处货车超载1074起,确保道路运输安全

(五)工商贸等重点行业。对各重点企业及防疫集中隔离观察场所、医院及其他人员密集场所排查企业18家,排查隐患602个,完成整改514个,剩余88个为未到整改期限,已制定整改方案,采取有效措施。在此基础上,进一步落实安全生产“百日攻坚”、疫情防控期间安全生产大检查回头看工作、复产复工各项、工贸重点环节三年专项行动安排部署,以企业、村屯、社区为单位,聚焦复工复产工企业、道路交通、危险化品等重点行业领域和人员密集场所,持续推进安全生产大排查、大整治。专家会诊检查五轮次,检查29家次,排查隐患160条,全部下达整改指令。

(六)特种设备。检查特种设备使用单位138家次,发现隐患13项,下达监察指令11份、已经整改11项、整改率为100%。开展特种设备专项整治5次,重点开展了(新冠肺炎疫情防控集中隔离观察场所、医院及其他人员密集场所特种设备专项检查、餐饮服务场所杂物电梯和气瓶安全专项整治、移动压力容器和气瓶安全专项整治等5项)内容,发现问题5项,整治后规范了特种设备使用单位对设备的安全技术规范要求,及时消除了安全隐患成效。

(七)城镇燃气。以燃气管道、餐饮业等场所燃气设施、重大危险源等安全隐患为重点,已开展安全隐患排查20余次,排查隐患22处,对8家气瓶充装单位安全阀超期责令限期整改,已全部完成整改。同时,民爆物品、烟花爆竹、粉尘涉爆、涉氨制冷以及涉及国计民生的水、电、气、暖等其它行业和领域,也都结合实际开展安全生产大检查和专项整治,针对排查出的问题隐患逐一进行整改。

(八)应急救援。全市备案应急预案79家,99家部门企业进行了应急预案演练,参加演练人员2900余人。其中:阜丰公司(合成氨厂)演练7次、个体加油站演练52次、中石油油库及其下属加油站演练26次、海农石油演练2次、百业成酒精演练2次、五家烟花爆竹批发企业演练10次、永峰气体演练2次。

(九)宣传教育。组织开展全市安全生产月及咨询日活动,开展安全生产宣传教育“五进”活动89场次,以“6.13”浙江温岭事故为案例,积极开展安全生产警示教育75场次。组织开展阜丰杯阜丰杯“强健体魄、争做党和人民忠诚卫士篮球赛”活动。我市“安全生产月”活动荣获2020年自治区级先进单位称号。

(十)存在问题和不足。一是重视程度不够。部分乡镇办、行业部门、责任企业没有高度重视安全生产工作,没有列入重要议事日程,没有把安全生产工作形成常态化。二是企业主体责任落实不到位。部分企业在安全生产方面存在重视不够问题,从业人员安全生产防范意识较为淡薄,问题隐患得不到及时整改安全生产投入不足、安全生产防护措施不到位等问题依然存在。三是行业监管作用发挥不充分。部分行业管理部门落实“三个必须”存在差距,没有落实监管责任,存在执法宽松软、检查不全面、不彻底等问题。四是物资储备不足。乡镇办、行业主管部门、企业对于安全生产物资储备投入力度小、排查检修不够、整改不力,企业设备老化带病运行、消防救灾设备调配困难等问题突出。

二、安全生产专项整治三年行动工作

(一)高度重视,加强领导。

根据国务院、自治区及呼伦贝尔市安委会部署要求,我市分别于于7月3日、7月7日相继召开安全生产专项整治三年行动动员及部署工作会议,成立以岳市长为组长的专项整治三年行动工作领导小组、组建工作专班,结合我市安全生产工作实际,经各专题及专项牵头部门积极工作,广泛听取各相关镇办、部门及企事业单位的意见和建议,目前我市在呼伦贝尔市率先出台了安全生产专项整治三年行动实施方案。

(二)认真部署,落实责任。

根据全国、全区及呼伦贝尔市三年行动计划、方案,立足扎兰屯市安全生产工作实际,《实施方案》明确形成了“1+2+13”的“安全生产三年专项整治行动”总体框架,确保了重点行业领域安全整治全覆盖。同时要求其他行业领域,按照安全生产职责任务,结合实际开展整治。“1+2+13”,即1个总方案,2个专题方案,13个专项整治实施方案。2个专题分别为学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题和落实企业安全生产主体责任专题。13个专项整治实施方案主要涉及危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、工贸重点环节、非煤矿山、消防、道路运输、民航、邮政快递、铁路、城市建设、工业园区、危险废物等13个行业领域,由牵头单位和相关部门按职责分工负责。

(三)严格执法,加大整治力度。

安全生产专项整治活动从2020年6月持续至2022年12月,分四个阶段进行。扎兰屯市将按照动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升四个阶段,对全市13个重点行业领域开展安全生产专项整治,力争实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制一般事故,全市安全生产整体水平明显提高,为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全生产保障的总体目标。

三、城乡消防工作

(一) 前三季度火灾及灭火救援数据统计

2020年1月1日至2020年9月15日,共发生火灾67起,无人员伤亡,直接经济损失41.2万元。同比去年,火灾起数下降35.58% ,伤亡人数与去年持平,直接财产损失下降85.01% 。截至目前,消防队伍共接警99起,其中火灾扑救67起,灾害事故抢险救援17起,公务执勤7起,社会救助8起,其他出动0起。出动消防车207辆次,出动警力865人次,抢救被困人员25人,疏散人员21人, 抢救财产价值45.35万元。同比去年,接警起数下降了17.5% ,出动车辆数下降了26.60% ,出动消防人员数下降了23.86% ,抢救被困人员数上升了316.67% ,疏散人员数上升了100% ,抢救财产价值下降了74.01% 。

(二) 火灾成因分析

因电气引发火灾36起,占全市火灾总数的53.73%,共造成直接经济损失30.1万元;因生产作业引发火灾4起,占全市火灾总起数的5.97%,共造成直接经济损失3.4万元;因生活用火不慎引发火灾14起,占火灾总起数的20.90%共造成直接经济损失3.67万元;其中电气、生活用火不慎、吸烟、玩火,这四类火灾总数达到了全市火灾总数的83.58%。以上数据统计反映了当前我市居民火灾防范意识不强的现状,下一步,相关部门要加大宣传培训力度。

(三) 主要工作开展情况

今年1月至9月扎兰屯消防救援大队共检查单位308家,并多次联合相关部门开展易燃易爆、养老院、仓储物流等场所专项检查,下发责令改正通知书92份,督促整改火灾隐患或违法行为137处,发放消防宣传单600余份,微信消防安全提示65条。随着生产复工、学校复课、交通运输逐渐放开,今年本市夏季发生多起溺水亡人事件,近期我市还发生多起有影响的交通事故,依照“全员、全年、全岗位、全要素”标准,深入推进“实战大练兵、全员大培训、岗位大比武”活动,队伍综合救援能力得到进一步提升,大队成功处置多起水域救援及道路交通现场救援任务,圆满完成了九届人大四次会议、九届政协四次会议、高考等多次消防安全保卫工作。但是也存在因为国家机构改革,应急救援综合力量体系,正在建立完善,社会救助安全风险日益增大,急需多种力量发挥作用,确保社会公共安全形势平稳。

四、森林草原防灭火工作

(一)春防工作总结情况

1、“四个强化”完善应急管理体制

一是强化责任落实。适时召开会议研究森林草原防灭火机制建设,明确了各部门职责,制定了森林草原防灭火工作机制,将森林草原防灭火工作纳入年终考核。二是强化大局意识。建立了分类管理、分级负责的工作制度,加强了应急队伍建设,发挥了森林草原专业消防队伍的骨干作用,森林草原防灭火工作衔接顺利。三是强化会商研判。积极与林草、林航站、气象等部门沟通,在预警预报、会商研判等方面建立了信息共享工作机制。四是强化预案可操作性修订完善了《森林草原火灾处置应急预案》,一旦发生火情,做到依案而动,科学指挥、安全扑救,将火灾消灭在萌芽状态。

2、“四个加强”健全应急运行机制

一是加强宣传预防。建立和完善了森林草原火灾预防、预报、预警体系,利用媒体、报刊、微信、短信等方式向全市乡镇、村居、农牧林场发放提醒通知。截至目前共发放宣传单10万张、宣传手册2000本,制作“虎威威”宣传旗5000面、宣传条幅2500条、累计出动6000余人次,出动宣传车1700余台次,累计播放宣传音频4000多个小时,营造了浓厚的宣传氛围。二是加强火险隐患排查。认真开展了风险调查和隐患分析,重点时段派出多个检查组深入乡镇林场,开展火灾隐患排查整治工作。三是加强武装三清。联合林草局、森林公安局、森林消防大队开展了拉网式“武装三清”工作,增设临时防火检查站点36个,共出动车辆300余台次,人员1500余人次,宣传教育野外作业人员15人,清除野外农牧业点3处、闲散人员16人,将所有野外放牧和作业人员发展成为预警员,佩带防火标识,营造防火高压态势,全力清除防灭火工作死角。四是加强应急协调联动机制建设。加强各乡镇、各部门和毗邻地区之间的横纵联系和协调配合,明确各方职责,确保遇有火情能够有效组织,快速反应,高效运转,临危不乱,共同应对和处置突发事件。

3、“三个做好”加大应急处置力度

一是做好消防队伍建设。创新各级消防队伍训练方式,增强各级消防队伍灭火作战和指挥水平,织密筑牢预警、灭火、驰援、增援、应急“五级灭火网”。二是做好应急保障。积极协调林草局、林航站、消防、交通等防指成员单位做好应急力量建设和物资储备工作。三是做好应急处置工作。对疑似火情及时掌握动态,准确判断发展态势,在第一时间做出快速反应,及时启动应急预案,迅速组织调动应急资源和力量,最短的时间内控制事态发展。

(二)秋防工作开展情况

为保障秋冬季防灭火工作顺利开展,切实提高应急救援能力,不断规范和完善工作机制,建立健全应急救援体系,在秋防之前我市秋冬季防灭火准备工作已全面开展。一是完善应急预案,健全机制。进一步完善了《扎兰屯市森林草原火灾扑救应急预案》,及时调整了市森林草原防灭火指挥成员,印发了《关于做好2020年秋季森林草原防灭火工作的通知》《关于秋防市领导带班的通知》,为秋冬季防灭火工作提供了组织保障。二是加大宣传力度,营造氛围。防指充分利用传统宣传和新媒体相结合的方式,深层次开展森林草原防灭火法律法规、安全用火和紧急避险知识巡回宣传和入户宣传,发放宣传单10000张、宣传手册800本,悬挂条幅200面。联合林草局、森林消防大队举办了森林草原防灭火动员誓师大会,百余名消防战士庄严宣誓,牢记职责使命,随时准备战斗。三是检修设备、及时有效处置火情。防灭火指挥部组织相关工作人员对物资储备库进行盘查、整理,共检修视频监控点12个、林场通讯设备8处,检修灭火机具200余台,维修车辆30余辆。四是强化队伍建设,提升处置能力。协调林草局、乡镇街道加强专业(半专业)消防队伍建设,持续开展消防队伍日常培训演练和备战工作,全面做好火情监测和前期处置工作,望火楼、检查站、管护站工作人员全面到岗、到位。

(三)存在问题和不足

分析春防工作,还存在人为隐患和漏洞存在,其症结主要是火源管理措施还不到位,一些不容忽视的问题仍然存在。一是思想认识仍需再提高。我市连续多年未发生重特大森林草原火灾,个别单位和防灭火负责人责任意识有所下降,还存在凭老经验、老办法的传统思维去抓防灭火工作,在一定程度上暴漏出个别单位对森林草原防灭火工作重视不够,落实不细的问题;二是火源管理存在漏洞。个别地区火源排查不到位,防灭火措施不具体,网格化管理和网底建设不密不细,成效不明显,村屯生态护林员作用发挥不明显,对自己的职责、保护区域等不清楚不明白,个别单位对农事用火管理不严格、不到位,部分地区仍存在私烧茬地等违规用火行为;三是半专业消防队伍建设标准不高。部分乡镇存在着队伍人员数量、经费保障、日常培训不足和保障设施不到位等问题。一些村组虽然组建了半专业消防队伍,但缺乏的实战演练和必要培训。

 


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