扎政办字〔2018〕119号

市直有关部门：

经市政府同意，现将市环保局拟定的《扎兰屯市声环境功能区划分方案》转发给你们，请按照相关规定，依法依规抓好落实。

2018年11月30日

扎兰屯市声环境功能区划分方案

2008年，国家颁布实施了新的环境噪声管理标准---《声环境质量标准》（GB3096-2008），对原标准中的一些概念、限值、方法进行了修订。同时，随着社会经济的快速发展，扎兰屯市建成区面积迅速增加，城市规模、城市功能布局发生了重大变化，环境现状对环境管理提出了新的要求；我市1997年制定的《扎兰屯市环境综合整治规划》中关于声环境的相关规定已很难适应新形势下的环境管理需要。为促进社会经济的可持续发展，进一步规范环境噪声管理，强化污染防治，提高区域声环境质量，营造良好的人居环境，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规的规定，参照《关于加强和规范噪声污染环境功能划分管理的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）和《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190 —2014)，结合我市城市建设现状和未来发展规划，在对原声功能区划进行修改和补充的基础上，编制了《扎兰屯市声环境功能区划分方案》。本方案适用范围为扎兰屯市规划区域、岭东工业开发区及扩区用地和成吉思汗飞机场。

本区划方案编制单位为扎兰屯市环境保护局。

本区划方案由扎兰屯市环境保护局负责解释。

扎兰屯市声环境功能区划分方案（2018）

目录

1.总则………………………………………………………1

1.1声功能区划的指导思想………………………………1

1.2声功能区划的基本原则………………………………1

2.区划依据…………………………………………………1

2.1法律法规………………………………………………1

2.2规范标准………………………………………………1

2.3其他依据………………………………………………2

3.区划范围…………………………………………………2

4.声环境功能区类别………………………………………2

5.声环境功能区适用区域标准限值 ………………………3

6.区划结果…………………………………………………3

6.1  1类声环境功能………………………………………4

表6-1  1类声环境功区一览………………………………4

6.2  2类声环境功能………………………………………4

表6-2  2类声环境功区一览………………………………5

6.3  3类声环境功能………………………………………5

表6-3  3类声环境功区一览表……………………………5

6.4  4类声环境功能区……………………………………6

6.4.1  4a类声环境功能区………………………………6

表6-4中心城区主干路明细表……………………………7

表6-5中心城区次干路明细表……………………………10

6.4.2  4b类声环境功能区………………………………13

表6-6  4b类声环境功能区划分铁路干线一览表………13

4类区内声环境功能区划的其他规定……………………13

    6.5 其他规定………………………………………………13

1.总则

1.1声功能区划的指导思想

贯彻《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008)，科学划定本市声环境功能区，有效地控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障居民正常生活、学习和工作场所的安静。

1.2声功能区划的基本原则

1.2.1实事求是，确保合理可行便于城市环境噪声管理和促进噪声治理的原则；

1.2.2科学规范，便于利用管理的原则；

1.2.3保护环境与经济发展相统一的原则；

1.2.4主观性与客观性相统一的原则；

1.2.5宏观控制，宜粗不宜细的原则。

2.区划依据

2.1法律法规

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

2.2规范标准

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190–2014）；

《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）；

《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

《机场周围飞机噪音环境标准》GB9600-88

2.3其他依据

扎兰屯市总体规划及用地现状、城市交通规划（规划局提供），区域环境噪声污染特点和噪声现状（环境监测站提供）。

3.区划范围

扎兰屯市中心区域、自治区级岭东工业园区及扩区用地和成吉思汗飞机场（不包含河西军用机场）共计129.31km²，其中中心城区北至秀水景区北部，东到天拜山脚下、滨洲铁路，西至齐满高铁和232线外迁线，南至机场、黑山四街，面积约120km²。

4.声环境功能区类别

4.1  1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗、卫生、文教、办公为主要功能，需要保持安静的区域。

4.2  2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

4.3  3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4.4  4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）；4b类为铁路干线两侧区域。

5.声环境功能区适用区域标准限值

声环境质量标准

5.1 “昼间”指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。

   5.2  各类声环境功能区准备间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB(A)。

5.3  4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域；穿过城区的既有铁路（2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目）及其改、扩建项目，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB(A)、夜间55 dB(A)执行。

6.区划结果

本区划划定扎兰屯市全域声环境功能区共分4类，其中1类声环境功能区6个，总面积34.11km²；2类声环境功能区5个，总面积16.98km²；3类声环境功能区5个，总面积53.28km²；其余部分为4类声环境功能区和路面总面积25.04km²。

6.1  1类声环境功能区

划定1类区6个，总面积46.58km²，划分结果见表6-1。

表6-1    1类声环境功区一览表

6.2  2类声环境功能区

划定2类区5个，总面积16.98km²，划分结果见表2。

表6-2    2类声环境功区一览表

6.3  3类声环境功能区

划定3类区5个，总面积53.28km²，划分结果见表3。

表6-3    3类声环境功区一览表

6.4  4类声环境功能区

6.4.1  4a类声环境功能区

4a类区包括交通干线道路、两侧区域。

扎兰屯市共有高速公路、国道。公路有3条：G5511高速、G11国道、232公路。

城市道路主干线有36条：靠山路、风雅街、富伦街 、葛根路、未名街、向民北路、新兴南街、兴安南街、工业路、地质西街、桥北路、霞光路、新兴一街、建设街、黎明山路、灵山路、布特哈西街、齐满大街、清真街、望亭街、新桥南街、新桥西街、雅鲁西街、雅鲁西街、站前街、振兴街、地质街、布特哈大道、铁东路、向阳街、新桥街、雅鲁街、中央北路、中央南路、航空大街、黑山四街。

城市道路次干线有58条：科研大街、平安大街、灵山路、振兴路、行政街、民政街、明真路、果园街、风光西路、清真街、清溪西街、清溪东街、明溪街、翠屏山街、林翠二路、翠屏三路、翠新路、振平街、美居一街、美居二街、美居三街、宜居路、黑山一街、黑山二街、黑山三街、劳动一路、劳动二路、风光东路、新风路、成吉思汗路、布特哈路、林秀街、林溪北街、林溪南街、向桥街、向月街、铁西路、雅鲁街、文汇街、迎宾大街、繁荣街、朝阳街、向民北街、向民北街、向民街、富伦街、兴安街、兴安南街、兴仁街、新强街、新林路、中新路、未名街、葛根路、地质街、科技一街、科技二街、中央南路。

 6.4.1.1 若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物面向道路一侧至道路边界线的区域划为4a类声环境功能区。

6.4.1.2 若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路边界线（轨道交通用地范围）外一定距离的区域划为4a类声环境功能区。距离的确定方法如下：

a.相邻区域为1类声环境功能区域，距离为55m；

b.相邻区域为2类声环境功能区域，距离为40m；

c.相邻区域为3类声环境功能区域，距离为25m。

表6-4中心城区主干路明细表

表6-5中心城区次干路明细表

6.4.2  4b类声环境功能区

将铁路用地范围外一定距离以内的区域划为4b类声环境功能区。距离的确定不计相临建筑物的高度。如铁路与其他交通干线平行或重叠，划分为4b类声环境功能区。

4b类区包括滨州铁路沿线和绥满高铁沿线，由于绥满高铁尚未开始建设，所以表中未能体现。铁路干线见表5。

表6-6    4b类声环境功能区划分铁路干线一览表

4类区内声环境功能区划的其他规定

将道路边界线外一定距离的区域划为4b类声环境功能区。距离的确定方法如下：

a.相邻区域为1类声环境功能区域，距离为55m；

b.相邻区域为2类声环境功能区域，距离为40m；

c.相邻区域为3类声环境功能区域，距离为25m。

6.5 其他规定

6.6.1成吉思汗机场周围受飞机通过所产生噪声影响的区域执行国家《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660—1988）。无飞机通过时，机场周围规划区域执行2类标准。河西军用机场不纳入此次声环境功能区划范围之内；

6.6.2 大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，从工业区中划出，执行 2 类声环境功能区标准；

6.6.3将河西客运站划分为4a类声功能区、将火车站、高铁站、铁东货运站划分为 4b 类声环境功能区；

6.6.4 4a类区域和4b类区域的交叉区域，执行4b类噪声标准。

6.6.5除上述划定的各类区域外，其他未划分区域参照1类标准执行，待建设用地规划功能确定之后，按照规划用地性质参照相应功能属性确定；

6.6.6本方案未尽事宜，参照有关法律法规和标准规章的相关条款执行。

本方案实施之日起，《扎兰屯市环境综合整治规划》中关于声环境的相关规定同时废止。