为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，进一步规范法治政府建设年度报告工作，根据《中共扎兰屯市委员会、扎兰屯市人民政府关于印发扎兰屯市贯彻<法治政府建设实施纲要(2021-2025年）>实施方案的通知》要求，现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

国家税务总局扎兰屯市税务局党委主要责任人严格履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻执行领导干部学法用法制度，持续落实会前学法，2025年度共组织会前学法6次。通过法律、法规与典型案例相结合的学习方式，将会前学法常态化，切实提升税务干部的法治思维。2025年度共主持召开党委理论学习中心组学习12次，通过理论学习深刻理解把握习近平法治思想的基本精神、基本内容和基本要求，确保习近平法治思想贯穿税务工作始终。

（二）依法全面履行政府职能

1.推进政府机构职能优化协同高效。依法履行税务部门职责，始终坚持依法依规征税收费,推进政府机构职能优化协同高效，按要求落实权责清单制度及动态管理机制。

2.持续推进政府诚信建设。健全守信践诺机制，全面及时履行依法作出的政策承诺，按要求落实好税收诚信体系建设工作,积极开展诚信纳税宣传。

3.持续优化法治化营商环境。深入落实各项政策公平竞争审查制度,执行国家税务总局各项税收监管工作要求。

（三）完善依法行政制度体系

1.强化税务部门规章和税收规范性文件审查。贯彻执行税收法定原则，2025年度我局未制定规范性文件，严格遵照执行上级部门制定的规范性文件。加大合法性审查力度，强化对税务部门规章和税收规范性文件审查。

2.健全税务部门规章和税收规范性文件清理长效机制。按照国务院部署，加强行政规范性文件制定监督管理,定期开展规范性文件清理工作，对现行税务部门规章和税收规范性文件开展清理。

（四）推进依法科学民主决策

1.强化依法决策意识。完善政府法律顾问制度，创新法律顾问运行机制，畅通沟通渠道，我局聘任法律顾问一名，2025年度为重大决策、重要行政行为提供法审意见4件，切实发挥在重大行政执法决策中的专家作用。

2.完善行政决策执行机制。规范作出各项重大行政决策的程序，加强行政决策管理监督。2025年开展重大执法决定法制审核事项4项。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.持续深化行政执法体制改革。严格落实行政执法案件移送制度和行政执法与刑事司法衔接机制。持续推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化，不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，强化执法联动，推动形成更大执法司法合力。持续推进与扎兰屯市人民法院“法院+税务”协作联动机制落实，2025年成功实现入库自然人民间借贷利息收入税费款110多万元。

2.加强执法规范化建设。加强行政执法主体管理，明确行政执法主体的资格条件、确认程序和执法职责。全面完成权责清单编制审核工作，面向社会公开国家税务总局扎兰屯市税务局权责清单事项168项，国家税务总局扎兰屯市税务局蘑菇气镇税务分局、正阳街道税务所和成吉思汗镇税务所权责清单事项122项。严格遵守正当程序原则，规范行政执法程序；严格落实行政裁量权基准制度；落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查。

3.创新行政执法方式。扎实推进依法行政，优化税务执法方式，改善税收营商环境。一是持续推进一般纳税人登记、发票领用开具、特别纳税调整、欠税管理、大企业税收风险管理等涉税事项自查辅导、风险提醒、约谈警示等非强制性执法方式。二是严格落实国家税务总局“首违不罚”清单。2025年共对220件税收违法案件适用了“首违不罚”，让执法有力度、有温度，不断提升执法精细化水平。

（六）强化对行政权力的制约监督

1.全面主动落实政务公开。贯彻执行“三项制度”相关规定，按照行政执法公示事项清单事项内容，主动落实好信息公开工作，形成监督合力。

2.加强行政权力制约和监督。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。自觉接受各类监督。2025年度接受国家税务总局呼伦贝尔市税务局党委巡察工作领导小组办公室常规巡察1次。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷多元化解和诉源治理。切实发挥扎兰屯市税务局“兰·税工作室”争议调解作用，已制发本局《税费争议调解工作制度》《社会保险费征缴争议处理机制》等制度机制，探索新型争议调解流程，努力将矛盾纠纷吸附在基层、解决在萌芽状态。2025年共处理争议化解工单401笔。其中12345工单342笔，12366涉税举报工单59笔。

2.健全行政争议化解机制。贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》法律规定，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年度本局未收到行政复议案件申请。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年度无行政应诉案件。

（八）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.提升执法人员依法行政能力。加强税务执法人员法治教育，重点抓好“关键少数”，建立健全领导干部学法用法制度，制定扎兰屯市税务局2025年度领导干部会前学法制度及学法计划，明确学法方式和主要内容，领导干部应知应会法律法规清单。充分运用“学习兴税”平台开展通用法律知识、税费法律知识、监察法律知识等专题培训。

2.健全行政执法人员管理制度。严格行政执法人员资格管理。落实行政执法人员资格认证和持证上岗制度，做好行政执法人员网上申请、审核、考试工作，并按要求做好证件清理、人员调出（入）、定期审验等工作。2025年为8名通过执法资格考试的新入职公务员申请办理了行政执法证；为2名执法人员办理了行政执法人员调出；为5名执法人员办理了行政执法证件注销。

（九）完善法治政府建设组织保障

1.加强组织领导。结合税收工作实际，部署法治政府建设年度重点工作，研究和制定本单位依法行政工作年度计划确定具体责任人，认真抓好落实。切实发挥本单位依法行政工作领导小组作用，保障依法行政各项工作顺利推进。

2.加强执法保障。进一步加强法制机构队伍建设，组织和参加各项行政执法能力提升培训，全面提升执法人员的行政执法能力，保障行政执法经费足额拨付，加强执法保障。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）多部门协作有待加强。多部门协作有待加强，与各相关部门间的数据共享程度不够，部门间信息数据取数口径和数据化水平存在差异，需要持续推进信息共享工作，不断提高综合治税工作水平。

（二）存在部分执法行为不够规范问题。从疑点数据核查工作中折射出我们的执法过程仍存在文书制作不够规范、执法人员系统操作不够熟练等问题。

三、2026年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排

国家税务总局扎兰屯市税务局将持续贯彻落实好法治政府建设工作各项要求，结合税收工作实际、聚焦主责主业，做好法治政府建设相关工作。

（一）深入贯彻习近平法治思想。加强党对法治政府建设的领导。不断健全和完善领导干部学法用法制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容。确保法治政府建设的正确方向。切实履行主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。

（二）贯彻落实普法责任制度。贯彻执行“谁执法谁普法”责任制，总结好“八五”普法经验成效，不断改进普法工作方法，谋划好“九五”普法相关工作。在原有普法宣传的基础上，创新普法宣传形式，善用新媒体等形式开展场景化普法宣传。通过普法宣传加强教育引导，引导广大税务人员及纳税人、缴费人形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维。

（三）努力提升依法行政水平。以严格落实法律、法规及各项税收政策、“权责清单”、“三项制度”等工作为抓手，努力提高全体税务干部的执法规范能力和依法行政水平按要求开展政务公开工作，自觉接受社会监督。从提升全体税务干部的执法规范性入手，促进法治税务和法治政府建设水平整体提升。

（四）着力提升执法规范化水平。依法依规落实各项税收政策，加强执法监督和系统业务操作规程培训，制作规范化文书范本，在问题整改的过程中不断地修正，查找问题漏洞，堵塞漏洞，有效地规避执法风险，保障纳税人的合法权益。 

国家税务总局扎兰屯市税务局

2026年1月26日