位置: 首页 > 政务公开 > 政府文件

扎兰屯市人民政府 关于印发《扎兰屯市国有林场改革 实施方案》的通知

发布日期:2018-08-24 信息来源: 政府办公室 作者: 审核人: 阅读量:4693

 扎政字〔201886

各有关单位:

现将《扎兰屯市国有林场改革实施方案》印发给你们,请按照方案要求,认真贯彻落实。

 

 

 

2018年8月23日

    (此件依申请公开)

 

 

扎兰屯市国有林场改革实施方案

 

根据《中共中央、国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》(中发20156号)和《自治区党委、自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区国有林场改革方案>的通知》(内党发201523号)、《呼伦贝尔市国有林场改革领导小组办公室关于印发<呼伦贝尔市国有林场改革实施意见>的通知》(呼林场改办发20161号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、基本情况

扎兰屯市林业局所属庙尔山、济沁河、根多河、伊其罕、新立屯、成吉思汗、哈多河、杨树沟8个国有林场,经自治区批建的庙尔山、毕家店、小河子、罕达罕、萨马街5个木材检查站,成吉思汗国有苗圃,蒙森森林食品开发有限公司、呼伦贝尔市岭东林业服务有限公司。经营面积86.8万公顷,其中林地面积58.01万公顷,森林覆盖率55.38%,森林蓄积量2289.28万立方米。森林生态效益补偿面积277.96万亩,其中,国家级217.26万亩,地方级60.7万亩。停止天然林商业性采伐补贴保护面积209.93万亩。

截止2017年12月31日,扎兰屯市林业局8个国有林场现有职工1545人,经初步核定,林场在职职工742人,退休职工233人,公益林管护人员570人。符合改革条件的742人在职职工来源是:自然增长工人141人、全民所有制固定工人116人、合同制工人57人、退伍安置17人、大中专院校毕业分配351人、统招毕业生分配3人、集体所有制工人57人。

参加社会保险300人,未参加社会保险442人。退休职工233人均按企业标准发放养老金,其中86人享受职工退休医疗保险待遇,147人未享受职工退休医疗保险待遇,由林场缴纳城镇医保,报销医疗费时按事业单位医保标准由各国有林场补差。

天然林商业性停伐补助保护资金和改革专项资金10578.7万元,用于职工工资和“五险”;2016-2017年森林生态效益补偿基金4035.16万元,用于管护人员工资和基础设施建设。截止2017年12月31日,单位应承担欠缴职工“五险”资金合计10280.59万元(包括单位欠缴本金4494.84万元,滞纳金4824.26万元,利息961.49万元)。2016-2017年公益林管护人员570人“五险”缴费1418.4万元。8个国有林场债权3962.91万元,债务4500.39万元,固定资产(帐面原值)2305.53万元。

二、总体要求

(一)指导思想

围绕保护生态、保障职工生活两大目标,做到保民生、保生态、保稳定,实现“五个到位”:即林场公益性质明确到位、事业编制落实到位、财政预算安排到位、职工社会保障到位、扶持政策制定到位。明确界定国有林场为生态公益型事业单位,以保护森林和生态为主;按照“内部消化为主,多渠道解决就业”和“以人为本,确保稳定”的原则,针对不同情况的国有林场实行分类施策,搞好定性、定编、定责,重新定编定岗后的管理费用和人员工资、社会保障费全额纳入同级财政预算;同时,将国有林场基础设施建设纳入同级年度建设计划统筹安排,以改革促进国有林场健康发展。

(二)基本原则

——坚持生态导向、保护优先。以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点,实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度,确保国有森林资源不破坏、林地用途不改变,国有资产不流失,为坚守生态红线和全力维护国家生态安全发挥骨干作用。

——坚持改善民生、保持稳定。立足国有林场实际稳步推进改革、完善保障体系、拓宽就业渠道、增加职工收入,切实解决好职工最关心、最直接、最现实的民生问题,充分调动职工的积极性、主动性和创造性,确保林场稳定。

——坚持因地制宜、分类施策。立足国有林场实际,根据林业发展和生态建设需要,坚持国有林场改革与机构改革相结合,转产转型,减负增效,不搞一刀切。以“因养林而养人”为方向,妥善安排好国有林场职工。

——坚持政府主导,部门负责。市人民政府对国有林场改革负总责,在政策和资金上给予支持。林业、人社、财政、编办、民政等相关部门负直接责任,制定改革实施方案及具体实施细则,保障改革资金,抓好改革任务的组织实施。

(三)总体目标

扎兰屯市国有林场改革任务在2018年9月底前完成。到2020年,实现以下目标:

——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举,森林面积增加12万亩以上,森林蓄积量增长160万立方米以上,森林涵养水源、保持水土、防风固沙。森林碳汇和应对气候变化能力有效增强,森林质量显著提升。

——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对国有林场基础设施的投入,切实改善职工的生产生活条件,拓宽职工就业渠道,完善社会保障机制,确保职工就业有着落、基本生活有保障,让林场职工过上幸福生活。

——管理体制全面创新。解决长期以来制约林场发展体制机制障碍,明确国有林场属性和生态安全定位,理顺管理体制,创新经营机制,完善管护机制,基本形成功能定位明确、责权利清晰,人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制,确保政府投入可持续、资源监管高效率、林场发展有后劲,改善林场民生、共享发展成果,增强国有林场发展活力。

三、主要内容

(一)明确界定国有林场生态责任和公益属性

1.明确国有林场公益事业属性。扎兰屯市所属8个国有林场地处大兴安岭南麓,所处生态区位十分重要,林业生态建设任务十分繁重,林场森林经营管护面积大,森林生态安全十分脆弱,同时鉴于我市8个国有林场处于相对偏远的深山区、生态保护战线长、区域大,辖区总人口达38万人,各国有林场与周边乡镇、村屯关系复杂,农林交错、林草相连,农林矛盾、林草矛盾、林牧矛盾十分突出,国有林地与集体林地交错分布,比较分散,林地权属纠纷多,侵占国有林地、林木现象经常发生,森林资源管护和护林防火工作难度大、森林病虫害发生率高、防治工作专业技术人员少等实际情况。根据《中共中央、国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》(中发20156号)和《自治区党委、自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区国有林场改革方案>的通知》(内党发201523号),2015年呼伦贝尔市委全面深化改革领导小组第九次会议精神,与国有林场功能定位相适应,扎兰屯市8个国有林场全部定性为公益性事业单位,按公益一类(或公益二类)事业单位管理。明确界定扎兰屯市8个国有林场的主要功能是保护培育森林资源、维护国家生态安全、造林绿化、培育林木种苗的公益性事业单位。

2.科学核定事业编制。根据中发〔20156号和内党发201523号文件精神,结合《关于印发国有林场岗位设置管理的指导意见》(人社部发201554号),按照各国有林场所处生态区位、面积大小、森林经营管护难易程度、生态建设任务等情况,明确国有林场岗位设置管理及其职能,科学合理设定林场事业编制,职工待遇参照事业单位执行。应核定事业编制665个,各国有林场领导职数按“一正三副”确定,实行书记、场长“一肩挑”。但因我市缺少事业编制,目前无法满足改革后编制需求。为满足国有林场岗位设置,每个林场至少核定30个事业编制,共240个。按照分步实施、结合实际的原则,每个林场暂按5个编制设定,8个林场共40个,搭建起国有林场事业单位机构框架。改革后,根据编制争取情况陆续解决,落实到目前在林场管理岗位上的职工,在管护岗位上的正式职工享受事业单位人员待遇。核定的编制暂时实行定性、定编、定岗、不定人政策,给予一定的缓冲期,随着人员的逐步退休和编制的逐步增加,达到编制与人数相稳合时,逐步落实到每个林场职工。

3.人员和机构经费纳入扎兰屯市政府财政预算管理。国有林场人员和机构经费使用国家下拨的天然林商业性停伐补助资金和改革经费,由市财政统一管理,足额支付林场人员和机构经费。

(二)推进国有林场政事企分开

成吉思汗国有苗圃与成吉思汗林场分离,改变“场圃合一”体制,实行独立核算、独立法人,将林场原有用于育苗的相关资产和由育苗产生的债权债务划归苗圃所有,由成吉思汗林场抽调有经营管理能力的职工负责苗圃生产经营管理工作。

蒙森公司与林场股份制管理方式剥离,资产分离。公司原有各林场正式职工回到原单位参加改革。对蒙森公司资产进行清产核资,由政府转让或出卖,所得按股分配。

林业服务公司承担造林育苗、森林管护、森林抚育等各项林业工程建设任务,同时承担公益林管护人员购买服务工作,承担森林管护、森林抚育、造林育苗等任务,从事的商品林培育经营活动实行市场化运作,对林业特色产业、农牧业、灌木林地、宜林地等经营活动,严格实行“收支两条线”管理。根据国有林收益情况补偿给国有林场。所得收入主要用于国有林场生态保护和基础设施建设。

(三)完善以购买服务为主的公益林管护机制

建立以购买服务为主的公益林管护机制。国有林场森林日常管护、营造林、森林抚育等引入市场机制,优先面向国有林场富余劳动力或实行面向社会政府购买服务方式,对公益林管护人员购买服务。加强国有林场资产清理认定和核查工作,防止国有资产流失。加强内部管理和目标考核,实行以岗位绩效工资制度为主要内容的收入分配制度,建立“以岗定酬、绩酬挂钩、按岗取酬、多劳多得”的分配机制,提高干部职工工作的积极性、主动性和创造性。

(四)健全责任明确的森林资源监管体制

一是建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。二是扎兰屯市林业局负责对全市森林资源监管,建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、湿地保护制度、监督制度和考核制度,保持国有林场林地范围和用途的长期稳定。三是建立制度化的森林资源监测考核体系,加强对国有林场森林资源保护管理情况的考核,市政府与各乡镇政府及有关部门、林业局与林场签定《保护发展森林资源目标责任状》,将考核结果作为综合考核评价国有林场和有关部门主要领导政绩的重要依据,加强国有林场森林资源监测体系建设,定期开展森林资源二类调查,建立健全国有林场森林资源管理档案,定期向社会公布国有林场森林资源状况,接受社会监督,对国有林场场长和乡镇主要领导实行国有森林资源离任审计。四是实施以提高森林资源质量为核心的国有森林资源经营管理制度。科学编制森林经营方案,开展森林经营活动。五是强化森林资源保护,保障国有林场权益。认真落实国家有关法律法规,严格林地保护制度,严禁林地转为非林地,保持国有林地范围和用途的长期稳定,在国有林林权证范围内签发的有关草原证件,依法纠正和废止,依法解决国有林场“一地多证”问题。各林场已垦林地从2018年起,通过4年时间逐步清退,退耕还林,按照“一园托八场”思路,发展育苗基地、经济林、生态林。六是探索建立国有森林资源有偿使用制度。利用国有森林资源开展森林旅游等开发活动,与国有林场明确收益分配方式,经批准占用国有林场林地的,按规定足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用。七是启动国有林场森林资源保护和培育工程,研究制定国有林场森林资源管理措施及制度的制定和中长期发展规划的编制实施。

(五)完善国有林场职工生活保障措施

1.国有林场改革后,要加大社会保障资金的筹措力度,切实解决好国有林场职工的参保和续保问题,对已经缴纳“五险”的300人职工和未缴纳“五险”的442人职工,全部纳入相应社会保障范畴,从2018年1月1日起缴纳。退休人员养老金发放按照事业单位标准执行,所需差额由市财政承担。已退休未纳入医保的人员147人,应纳入医保范畴,切实做到应保尽保,确保职工退休后生活有保障。

2.按国有林场公益事业单位属性,落实国有林场职工住房公积金政策。

(六)加强国有林场基础设施建设

1.加强国有林场基础设施建设。市政府将国有林场基础设施建设纳入计划,统筹安排。加大对林场饮水安全、森林防火、管护站点用房、林业有害生物防治、广播电视等基础设施建设的投入,将国有林场道路按属性纳入相关公路网建设规划。

2.加强对国有林场的财政支持。一是用好中央、自治区财政安排的国有林场改革补助资金,设立改革资金专用帐户,主要用于解决国有林场职工参加社会保险和拖欠职工工资问题;二是加大对国有林场基本服务的政策支持力度,促进国有林场与周边地区基本服务均等化;三是财政部门整合各类涉林资金,全方位支持国有林场改革。四是将国有林场森林培育保护、造林营林、森林防火、森林病虫害防治等公益性开支纳入市政府财政预算。五是对于国有林场因营造公益林产生的债务,纳入改革资金予以解决。六是积极推进森林保险,加大财政保费补贴比例,全面开展森林保险。

3.加强国有林场人才队伍建设。建立公开公平、竞争择优的用人机制,营造良好的人才发展环境。适当放宽国有林场专业技术职务评聘条件,适当提高国有林场林业技能岗位结构比例,改善人员结构。加强国有林场领导班子建设,加大林场职工培训力度,提高国有林场人员综合素质和业务能力。

四、组织保障

(一)加强组织领导。成立由市长任组长,市委常委、常务副市长和分管副市长任副组长,政府办、组织、法制、人社、编办、财政、林业、发改、民政、国土资源、旅游、信访等部门负责人为成员的扎兰屯市国有林场改革领导小组,负责国有林场改革领导工作。办公室设在市林业局,负责改革日常工作。

(二)认真组织实施。按照扎兰屯市国有林场改革实施方案,各国有林场结合各自实际,科学制定切实可行的国有林场改革实施方案,经职工代表大会审议通过后,认真组织实施。在市委、市政府的领导下,相关部门各负其责,主动作为,密切配合,切实加强对国有林场改革全过程的指导,抓好相关政策的落实,及时帮助解决改革过程中出现的新情况、新问题,确保改革顺利进行。

(三)强化工作责任。市政府对国有林场改革实行统一领导,负责研究部署、统筹协调推进国有林场改革工作,制定工作时间表、路线图,全面完成国有林场改革任务。市国有林场改革领导小组加强对改革工作的监督检查,随时掌握改革动态,对改革不到位或政策执行有偏差的,及时进行纠正,对改革过程中出现的新情况、新问题。寻找解决的办法和途径,确保改革的顺利推进和圆满完成。市林业局及各国有林场在市委、市政府的统一领导下,按照中央和自治区的要求,认真做好职工的思想政治工作,扎实稳妥推进改革;坚持依法依规,确保公开、公平、公正,切实保障职工的知情权、参与权和监督权;坚决杜绝和制止借改革之机破坏国有森林资源的违法行为,并及时解决好改革过程中出现的矛盾和问题,切实处理好改革、发展与稳定的关系,促进林区社会稳定和健康持续发展。

 

附件:扎兰屯市国有林场改革配套实施细则

 

 

 

 

 

 

 

 

扎兰屯市国有林场改革配套实施细则

 

第一章  总则

第一条  为稳妥推进国有林场改革,确保国有林场持续、稳定和健康发展,充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用,根据《中共中央、国务院关于印发<国有林场改革方案>的通知》(中发20156号)、《自治区党委、自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区国有林场改革方案>的通知》(内党发201523号)、《呼伦贝尔市国有林场改革实施意见》和《扎兰屯市国有林场改革实施方案》等文件精神,结合我市实际,制定本细则。

第二条  改革范围为:扎兰屯市林业局所属庙尔山、济沁河、根多河、伊其罕、新立屯、成吉思汗、哈多河、杨树沟8个国有林场;经自治区批建的庙尔山、毕家店、小河子、罕达罕、萨马街5个木材防火检查站;根据发展需要组建的成吉思汗国有苗圃、蒙森森林食品开发有限公司、林业服务公司。

第三条  参加改革人员为8个国有林场经初步核定现有在职职工742人,退休233人。

第四条  在国有林场改革中,经初步测算,可用于改革中的上级项目资金为停止天然林商业性采伐补助保护资金、管护资金和改革经费。

(一)停止天然林商业性采伐补贴资金,具体分为管护补助与停伐补助两类。

1.管护补助。每年中央财政下达停伐补贴管护资金2099.7万元,启动商品林管护面积210万亩,用于管护岗位人员工资补助及基础设施建设。

2.停伐补助。每年中央财政下达政策性补助资金5797万元,用于8个国有林场技术、管理、后勤岗位人员经费与造林、管护等保护性支出工作人员经费与保护建设支出。

(二)改革经费。上级拨付改革经费2682万元,用于解决拖欠职工的“五险”费用。

第五条  8个林场参加改革的742名职工中,参加“五险”300人,未参加“五险”442人。经初步测算,单位应承担欠缴职工“五险”资金合计10280.59万元(包括单位欠缴本金4494.84万元,滞纳金4824.26万元,利息961.49万元)。2016-2017年公益林管护人员570人“五险”缴费1418.4万元,应在改革后享受到社会保障政策。

第六条  改革后,按国有林场公益事业单位属性,落实国有林场职工住房公积金政策。

第七条  各林场按企业标准退休职工233人,享受事业单位标准待遇,其中86人享受职工退休医疗保险待遇,147人未享受职工退休医疗保险待遇,由林场缴纳城镇医保,报销医疗费时按事业单位医保标准由各国有林场补差,应借改革之机享受医保待遇。

第八条  各林场现有遗属11人,目前均由林场供养,应在改革后纳入社保统发。

第九条  截止2016年底,帐面反映8个国有林场累计债权1962万元,债务3675万元(按资产清产后数据为准);固定资产合计2294万元。南木鹿场办公楼、原鹿场小学校舍(由其它单位和个人经营管理,清理困难)和成吉思汗苗圃、林服公司、蒙森公司等,应在改革中解决。

第十条  成吉思汗国有苗圃为场圃合一体制,按照上级有关国有林场改革精神,需要实行场圃分开。

第十一条  蒙森森林食品开发有限公司为企业性质,由各林场股份制经营。

第十二条  业服务公司为各林场股份制组建,企业化管理。

第二章  改革措施

第十三条  根据8个国有林场所处生态区位、承担任务情况,将国有林场主要功能定位为保护培育森林资源、维护生态安全、造林绿化、培育林木种苗,确定8个国有林场全部定性为公益性事业单位,按公益一类(或公益二类)事业单位管理。(责任单位:编办)

第十四条  改革后的国有林场人员和机构经费全额纳入市政府财政预算。(责任单位:财政局)

第十五条  考虑各林场功能实际情况,8个国有林场核定事业编制240人,设定管理岗位72人、专业技术岗位144人、工勤技能岗位24人。每个林场核定事业编制30人,其中:设定管理岗位9人、专业技术岗位18人、工勤技能岗位3人。每个林场设定领导职数4人,均为管理岗位;办公室7人,其中管理岗位2人、专技岗位2人、工勤技能岗位3人;森林资源保护办公室9人,其中管理岗位2人、专技岗位7人;营林办公室4 人,全部为专技岗位;天然林保护办公室6人,其中管理岗位1人,专技岗位5人。(责任单位:编办、林业局)

第十六条  各国有林场领导职数(管理岗位)按一正三副确定,实行书记、场长“一肩挑”。(责任单位:编办)

第十七条  对暂核定参与改革的742名林场职工按照“定性、定编、定岗、不定人”核定编制240个,其中对目前已经在林场行政上岗的职工纳入管理、后勤、专业技术岗位,给予一定的过度期,按“用时间换空间”和“体外循环”的办法,逐步推进,确保国有林场改革稳步推进。(责任单位:编办)

第十八条  对参与改革的林场职工身份进行认真界定,职工认定截止日期为2015年12月31日止,对符合林场职工条件的,纳入改革范围。(责任单位:人社局、林业局)

第十九条  对目前在林场上岗的职工,只对其事业单位人员身份进行转换,其工作岗位仍按原岗位上岗,执行事业单位工资待遇。(责任单位:人社局、财政局、审计局)

第二十条  制定改革资金保障措施,明确上级资金额度、市本级配套解决资金额度及解决途径,用好用足中央、自治区财政安排的国有林场改革补助资金,设立改革资金专用帐户,用于解决拖欠职工“五险”、工资、化解债务以及改革经费,并确保按时足额拨付到位。(责任单位:财政局)

第二十一条  改革后,将对林场职工全部纳入社会保障范畴,缴纳“五险一金”。(责任单位:人社局、财政局)

第二十二条  退休人员养老金发放按照事业单位标准执行,所需差额由市财政承担。(责任单位:人社局、财政局)

第二十三条  市本级人社部门与上级协调,对已退休未纳入医保的人员纳入医保范畴,做到应保尽保,确保职工退休后生活有保障。(责任单位:人社局、财政局)

第二十四条  在改革后将11名职工遗属纳入事业单位遗属保障范畴。(责任单位:人社局、财政局)

第二十五条  对各林场固定资产(南木鹿场办公楼、原鹿场小学校舍、成吉思汗苗圃、林服公司、蒙森公司等),进行清产核资。(责任单位:林业局、财政局)

第二十六条  成吉思汗国有苗圃与成吉思汗林场分离,改变“场圃合一”体制,实行独立核算、独立法人,将林场原有用于育苗的相关资产和由育苗产生的债权债务划归苗圃所有,由成吉思汗林场抽调有经营管理能力的职工负责苗圃生产经营管理工作。(责任单位:财政局、林业局)

第二十七条  蒙森公司与林场股份制管理方式剥离,资产分离。公司原有各林场正式职工回到原单位参加改革。对蒙森公司资产进行清产核资,由政府转让或出卖,所得按股分配。或者申请人民法院走破产程序。(责任单位:财政局、林业局)

第二十八条  林业服务公司承担造林育苗、森林管护、森林抚育等各项林业工程建设任务,同时承担公益林管护人员购买服务工作,承担森林管护、森林抚育、造林育苗等任务。(责任单位:林业局)

第三章 资金使用

第二十九条  国有林场改革后,要用足用好停止天然林商业性采伐补助资金和改革经费,纳入财政预算管理。(责任单位:财政局)

第三十条  纳入国有林场改革的林场职工执行事业单位工资标准。(责任单位:人社局、财政局)

第三十一条  天然林商业性停伐补助资金7896.7万元(其中:补助资金5797万元,管护资金2099.7万元),用于国有林场管理、专技、工勤岗位人员及管护人员工资、五险一金、公务经费及林业基础设施建设支出,不足部分由市财政兜底解决。(责任单位:财政局、林业局)

第三十二条  改革经费2682万元,用于解决拖欠职工“五险”缴费。(责任单位:财政局)

第四章 改革时限

第三十三条  明确改革时限,确保2018年9月底前完成改革主体任务。

4月1日前,林业局和各林场调整改革领导小组;

4月15日前,召开林业局国有林场改革领导小组会议,深入林场调研,多方了解情况,在《扎兰屯市国有林场改革实施方案》基础上,疏理存在问题,细化解决措施;

5月1日前,《扎兰屯市国有林场改革实施办法》及其配套附件《实施细则》经市委常委会议审核通过;

5月1日-7月31日,理顺林场职工工资及“五险”待遇;

8月1日-8月25日,广泛征求各方意见,开展职工身份认定工作,组织印发实施方案;

8月26日-9月10日,各林场实施改革工作;

9月11日-9月20日,市改革领导小组完成自查验收;

921日-9月30日,迎接呼伦贝尔市、自治区和国家评估验收。

第五章 组织保障

第三十四条  市政府对国有林场改革负主体责任,实行统一领导。成立由市长为组长,市委常委、常务副市长和分管副市长任副组长,政府办、组织、法制、人社、编办、财政、林业、发改、民政、国土资源、旅游、信访等部门为成员的扎兰屯市国有林场改革领导小组,负责国有林场改革领导工作,研究部署全市国有林场改革工作,完善改革相关配套管理办法,落实改革所需资金,协调解决改革中的重大问题,制定工作时间表,确保20189月底前完成改革工作。办公室设在林业局,负责改革日常工作。

第三十五条  各责任单位要积极配合,主动对接,并按《实施细则》要求,抓好有关政策的落实,做好改革工作的监督检查,随时掌握改革动态,对改革不到位或政策执行有偏差的,及时进行纠正,确保改革顺利推进和圆满完成。

第三十六条  各国有林场按照改革工作的总体部署,规范工作程序,做到依法依规、阳光操作,切实保障职工在改革中的知情权、参与权和监督权。

第三十七条  各国有林场申报的《国有林场改革实施方案》经林场职工大会审议通过,并按照市委、市政府审批通过的《扎兰屯市国有林场改革实施方案》和《配套实施细则》全面实施改革。

第三十八条  各林场为改革维稳第一责任单位,在国有林场改革过程中,全面承担维稳职责。

第三十九条  全面落实各项改革政策,保持政策的连续性、稳定性,又注重保障职工的合法权益,着力解决国有林场民生问题。

第四十条  严禁借改革之机,出现破坏国有森林资源、违规流转林地的违法行为,切实处理好改革、发展与稳定的关系,确保国有林场改革顺利推进。

第六章 附则

第四十一条 改革完成后,及时总结改革的经验和不足,对改革全过程的记录、材料、文件、表格等规范建档。

第四十二条 本细则经市政府常务会议和市委常委会议审议通过后,由各相关部门、各林场按照各自职责内容组织实施,确保扎兰屯市国有林场改革顺利推进,如期完成。

第四十三条 本细则做为《扎兰屯市国有林场改革实施方案》的配套附件,经扎兰屯市人民政府批准之日起实施。

国有林场岗位设置及编制核定表


合计

管理岗位

专技岗位

工勤技能岗位

领导职数

4

4



办公室

7

2

2

3

森林资源保护办公室

9

2

7


营林办公室

4


4


天然林保护办公室

6

1

5


每个林场合计

30

9

18

3

局属林场合计

240

72

144

24