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扎兰屯市人民政府办公室关于印发《公文运转和会议办理规程》的通知

发布日期:2017-12-29 信息来源: 政府办公室 作者: 审核人: 阅读量:3658

                                            

                                                    扎政办字〔2017158

 

 

 

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门,岭东工业开发区、扎兰屯风景名胜区管委会,驻扎有关单位:

经市政府同意,市政府办公室对《公文运转和会议办理规程》做了进一步的优化和规范,现印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

 

2017年12月27日

                            (此件主动公开)

 

 

 

 

公文运转和会议办理规程

 

为进一步规范公文运转和会议办理工作,提高办文质量和工作效率,达到精文减会、政令畅通的目的,根据呼伦贝尔人民政府办公厅印发的《公文运转和会议办理规程》以及《扎兰屯市人民政府工作规则》等文件精神,特制定本规程。

一、公文运转

(一)上级来文。

市政府办公室文书室收到国家、自治区,呼伦贝尔文件后,由市政府办公室分管政务工作的副主任按照文件相关内容填写拟办意见,根据文件标注的保密等级、紧急程度等要求按程序办理。

(二)下级来文。

各地区、各部门(单位)报送市人民政府的请示、报告、意见类公文,应当严格按程序报送,统一由市政府办公室文书室进行收文办理不得将报送市政府审批的公文直接呈送市政府领导同志个人。

1.公文审核。市政府办公室收到上报市政府公文后,重点就文种及格式、行文规则是否符合要求进行审核。经审核不符合规定的文件,将填写《扎兰屯市人民政府办公室退文单》(见附件1),退回报文单位。

2.公文签收。经审核合格的来文在“收文登记簿”上做好登记,内容包括:收文编号、文件标题、收文日期、紧急程度、保密等级等公文基本信息,并填写《扎兰屯市人民政府办公室收文阅办单》(见附件2)。

3.公文拟办。根据公文内容及战线分工,由政务副主任提出拟办意见,送主任审签。

4.文件传签。根据拟办意见和主任意见呈市政府相关领导审签。

5.文件转办。根据领导的批示意见转相关乡镇办事处、相关部门(单位)办理。对于上级部门(单位)有明确办理时限的事项及本级政府领导有明确要求的批办事项,承办部门要抓紧办理,及时反馈落实情况。对于特殊重大事项,以市政府明确要求的时限为准。因情况特殊,不能如期办结的,应及时向市政府办公室作出书面说明。

6.办理情况反馈及领导批示督办。市政府督查室和秘书室及时跟踪公文的办理结果,保证公文运转的流畅性及实效性,并对公文办理情况及领导交办事项进行督办。

(三)发文。

1.代拟公文的要求。市政府各部门代市政府(办公室)拟制公文,应填写《扎兰屯市人民政府(办公室)代拟公文前期工作事项确认单》(见附件3),需说明发文的理由、依据、发送范围(主送和抄送范围必须明确,凡拟主送或抄送有关地区和部门的,要附有详细的名单),附代拟文稿以及有关法律、法规和政策依据、有关部门(单位)意见、领导签批意见、协调会签情况等。

2.各科室的责任和义务。秘书室要对各部门和单位代拟公文前期工作进行严格把关,并对公文内容慎重研究、认真审核,凡代拟公文前期工作确认单有漏项或填写不规范的,内容语句不通、层次不清、结构混乱的,所提措施缺乏政策依据或违背有关政策、可操作性不强的,应该会签而没有会签的,属于本部门职责范围应由部门自行发文解决的,一律退回报文部门(单位)重新办理。

3.运转程序。各部门(单位)提供代拟稿的电子文本(根据保密要求,电子文本必须以光盘储存方式上报)报送市政府秘书室,由战线秘书审核把关,填写《扎兰屯市人民政府(办公室)代拟公文审批单》(见附件4),交由战线副主任审签后,连同填写规范完整的拟文稿纸(见附件5),报政务副主任审核后,呈副市长或市长签发。其中,上报呼伦贝尔市人民政府的请示、建议类的文件,需经法制办审核后,方可发文。

4.发文负面清单。各乡镇办事处、各部门(单位)要严格贯彻执行发文负面清单要求,切实做好精简文件工作。

二、会议办理

市政府会议包括市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议。

1.市政府及市政府各部门召开工作会议,要履行审批程序。以市政府名义召开的全市性专题会议,承办部门要提前7个工作日将会议内容(含会议名称、时间、会期、人数)报送至市政府办公室,经市政府办公室主任初审后,报战线分管领导审定,会务工作由战线分管副主任负责,战线主管部门承办。要求乡镇政府、办事处主要负责人参加会议的,须由市长批准。

2.市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的组织工作由市政府办公室负责。相关议题及审议材料要提前发给与会人员,与会人员要认真研究,充分做好发言准备。提倡开短会、说短话,提高会议效率。

3.提请市政府全体会议讨论的议题由市政府常务会议或市长确定;提请市政府常务会议和市长办公会讨论的议题,由市长确定,或由分管副市长、办公室主任协调审核后报常务副市长或市长确定。对于经常务副市长或办公室主任研究认定不宜提交市政府常务会议,又确需市政府决策的议题,由主办部门提请分管副市长召集市政府专题会议研究确定。

议题提报和审定的程序如下:提请单位将议题报市政府分管副市长审阅同意并签署意见后报送市政府办公室;属于涉及法律的事项和规范性文件应先报送市政府法制办公室审核同意后,再转报市政府办公室;市政府办公室对提报的议题进行综合汇总,报市政府办公室主任和常务副市长审核后报市长审定;提请讨论的议题和需要决策的事项,涉及两条战线或两个以上部门的,在上会前要达成一致意见;属同一战线中部门意见不一致的,由战线副主任或分管副市长协调;属跨战线、部门意见不一致的,由市政府办公室主任或常务副市长协调;除突发事件等紧急事项外,会前确实无法达成一致意见又急需提交会议审议的,要提出解决方案或倾向性意见,经市长同意后方可上会。

4.市政府常务会议和市长办公会议一般都要形成会议纪要,会议纪要由市政府办公室起草,经政务副主任审核后,由会议组成人员审签,会议主持人签发。市政府各类会议形成纪要印发后,各部门必须严格执行,如有不同意见应当在纪要发出前向分管副市长或市长提出,否则无论何人参会均视为同意。

5.市政府领导同志和其他有关人员要严格遵守会议纪律和制度,不能出席会议的,应当向会议主持人请假。列席市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和参加市政府专题会议的部门人员必须是部门的主要负责人,主要负责人因故不能参加会议的,须向会议主持人请示同意并履行请假手续后,方可由其他了解相关议题内容的副职代替参会,并向市政府办公室报备。  

6.上级领导机关及有关部门通过市政府有关部门商洽在我市召开的全国、全区、全市性(指呼伦贝尔市)会议,我市有关部门须提前将情况报告市政府,需市政府领导同志出席、市财政补助经费的会议,须经市政府同意后方可作出答复和安排。召开需要市政府领导同志参加的各类会议,由市政府办公室主任协调落实参会领导,市政府办公室会同相关部门负责上报参会人员名单。

 

附件:1.扎兰屯市人民政府办公室退文单

2.扎兰屯市人民政府办公室收文阅办单

3.扎兰屯市人民政府(办公室)代拟公文前期工作事项确认单

4.扎兰屯市人民政府(办公室)代拟公文审批单

5.扎兰屯市人民政府拟文稿纸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

扎兰屯市人民政府办公室退文单

 

XXXXX单位:

你单位上报的《XXXXX文件》(文号)收悉。根据《国家党政机关公文处理工作条例》及《扎兰屯市人民政府工作规则》有关规定,我办对文件进行了审核,认为存在下列问题:

□1.文头使用错误

□2.没有签发人或者不是单位主要领导签发

□3.主送机关错误

□4.报告中夹带请示事项

□5.一文多事

□6.文件未标明联系人、联系电话

□7.文件涉及事项不需行文(为本单位业务范畴)

□8.报文时间超期

□9.越级行文

□10.没有报文机关的公章

□11.其他情形

现予退回,请在今后工作中予以规范。

   

                  扎兰屯市人民政府办公室文书室

                         201X年X月XX日

附件2

扎兰屯市人民政府办公室收文阅办单

 收文编号


密级


紧急程度


来文单位


文    号


收文日期


文件标题


市         长        意        见


主        任         意        见


拟办意见


办理时限


附件3

扎兰屯市人民政府(办公室)代拟公文

前期工作事项确认单

部门(单位):                              日期:

文件名称


发文依据及必要性


内容和程序合法性


征求意见情况


紧急程度及原因


密    级


公开属性


相关附件


发文范围


签 发 人


联系人及联系电话


备    注


附件4

扎兰屯市人民政府办公室代拟文稿审批单

代拟单位


文    号



收文日期



文件标题



公开属性


密    级



分管副主任      意  见






拟办意见




备    注



 

附件5

 

扎兰屯市人民政府                            拟文稿纸

签发:


秘密等级

紧急程度


扎政              (        )    号


副市长          审  核     意  见








主  任         审  核         意  见








法制办    审  核   意  见




拟稿部门


领导签字:

拟稿人:


文件标题



主  送



抄  送



附  件



印发机关

扎兰屯市人民政府办公室                          年        月       日